Diplomacia de defensa de Vietnam – Impresionantes avances

El cambio verdaderamente estratégico en la conciencia y la perspectiva de la política exterior del Partido Comunista de Vietnam (PCV) se refleja en la Resolución número 13 emitida el 20 de mayo de 1988, que trata sobre las tareas y la política exterior en la nueva situación.

El documento señala que la estrategia exterior de Vietnam es “más amigos, menos enemigos”, “tanto cooperación como lucha” por la convivencia pacífica, y “ampliar y diversificar las relaciones de cooperación internacional”, con el objetivo de mantener un entorno pacífico, promover la integración internacional, romper el bloqueo y el embargo, y atraer el apoyo de la comunidad internacional para la renovación del país.

Después del fin de la Guerra Fría y el derrumbamiento de la Unión Soviética, el PCV ajustó rápidamente su política exterior con la declaración: “Vietnam quiere ser amigo de todos los países de la comunidad internacional, luchando por la paz, la independencia y el desarrollo".

Al entrar en el siglo XXI, después de 15 años de “Doi Moi”, la posición y el poder de Vietnam se fortalecieron y su prestigio en la arena internacional se incrementó. En el IX Congreso Nacional del PCV (abril de 2001) se ajustó el lema “Vietnam quiere ser amigo de todos los países de la comunidad internacional” a “Vietnam está dispuesto a ser amigo” y por primera vez hizo hincapié en “ser un socio confiable de los países en la comunidad internacional, luchando por la paz, la independencia y el desarrollo”.

Los Congresos de 2006, 2011 y 2016 afirmaron otra vez la consecuente política exterior de Vietnam de “multilateralización y diversificación de las relaciones internacionales”, subrayando la necesidad de una integración internacional “dinámica y proactiva” por los intereses nacionales.

Heredando y promoviendo los logros de 35 años de renovación e integración, la Resolución del XIII Congreso Nacional del PCV afirmó: “Vietnam se ha adherido firmemente a la política exterior de independencia, autosuficiencia, paz, amistad, cooperación, desarrollo, diversidad y multilateralización en las relaciones exteriores”.

Además, indica la orientación de la política exterior de Vietnam en los próximos 5 años, que incluye: “Promover las relaciones bilaterales y mejorar la cooperación multilateral; dar importancia al desarrollo de la amistad tradicional con los países vecinos; promover y profundizar los lazos bilaterales con los socios, especialmente los socios estratégicos, los integrales y los importantes; luchar persistentemente para derrotar todos los complots y actos de injerencia de las fuerzas hostiles en los asuntos internos, que atentan contra la independencia, la soberanía, la integridad territorial, la seguridad nacional y la estabilidad política del país” (1).

En general, la política exterior aprobada por el XIII Congreso Nacional del PCV es la sucesora y la continuación de la planteada desde el “Doi Moi” hasta ahora, haciendo especial hincapié en que el contexto internacional y regional es cada vez más impredecible, con riesgos potenciales que afectarían el entorno pacífico y el desarrollo del país.

Sin embargo, Vietnam ha tomado la iniciativa en el establecimiento, la ampliación y la profundización de la cooperación en defensa con otras naciones, principalmente con los territorios vecinos y los de la región, así como los amigos tradicionales y las principales potencias. Hasta la fecha, el país indochino ha establecido relaciones de cooperación en defensa a diferentes niveles con más de 80 naciones.

La diplomacia de defensa de Vietnam ha contribuido de manera práctica al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la seguridad regional y mundial. Estas contribuciones están claramente confirmadas por las dos ocasiones en que Vietnam asumió el papel de presidente rotativo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean) y miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), además de participar en la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU.

Desde 2014 hasta la fecha, Vietnam ha enviado a 246 oficiales y militares a la sede de la ONU en Nueva York (Estados Unidos) y las misiones de Sudán del Sur y la República Centroafricana. En especial, el país ha desplegado durante los últimos siete años a 33 mujeres soldados para trabajar en el hospital de campaña y otras cuatro oficiales de forma individual. La participación activa de Vietnam es valorada altamente por la ONU.

Con motivo del primer año que Vietnam se unió a la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, el entonces secretario general de la mayor organización internacional, Ban Ki-moon, expresó: “Inclino mi cabeza ante los oficiales vietnamitas que han recorrido un largo camino hasta Sudán del Sur y la República Centroafricana para ayudar a los necesitados”.

A nivel regional, la cooperación multilateral en materia de seguridad y defensa de Vietnam se lanzó oficialmente tras unirse al Foro Regional de Seguridad de la Asean (ARF) en 1994.

Después de convertirse en miembro de la Asean en 1995, Vietnam participa activamente de forma gradual en mecanismos de cooperación como el ARF, el Diálogo de Shangri-La y la Reunión de Ministros de Defensa de la Asean (ADMM), entre otros. Especialmente, en 2010, el país indochino llevó a cabo con éxito la ADMM+ por primera vez en Hanói con numerosas iniciativas, tales como la seguridad marítima, la asistencia humanitaria y el socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo y el mantenimiento de la paz.

En el contexto complicado debido a la pandemia de Covid-19, cuando asumió el papel de presidente rotativo de la Asean, Vietnam propuso el establecimiento de la Reserva de Suministros Médicos y el Centro para responder a emergencias médicas y epidemias emergentes del bloque regional.

Aparte de la diplomacia multilateral de defensa, Vietnam ha implementado con éxito varias actividades de diplomacia de defensa bilateral.

Respecto a las relaciones con Rusia, el Ministerio de Defensa de ambos países acordaron elaborar un mecanismo de diálogo estratégico de defensa a nivel de viceministros, para cooperar en formación, investigación científica y producción de la industria de defensa.

En cuanto a los lazos con China, ambas partes han realizado varias actividades de gran importancia, tales como la coordinación de la patrulla pesquera conjunta en el golfo de Tonkín, la asistencia humanitaria y el socorro en casos de desastre, el Acuerdo de cooperación fronteriza y el intercambio de amistad sobre defensa fronteriza.

En el caso de Estados Unidos, la cooperación en defensa se implementa con el lema “dejar atrás el pasado, mirar hacia el futuro”, especialmente después de la rúbrica del memorando de entendimiento sobre cooperación en defensa en 2011. Asimismo, ambas partes firmaron en junio de 2015 la Declaración de visión conjunta sobre las relaciones de defensa bilateral con algunos contenidos importantes, que incluyen: el fortalecimiento de la consulta de políticas, la cooperación para superar las consecuencias de la guerra y la coordinación en el campo de la seguridad marítima, entre otros, sobre la base del derecho internacional y las leyes de cada parte.

Mirando hacia atrás en la trayectoria de 35 años de la diplomacia de defensa y la integración internacional de Vietnam, el pueblo vietnamita tiene más confianza en el camino elegido por el Partido y el Presidente Ho Chi Minh. Estos elementos contribuirán a mejorar el prestigio y el estatus del país en el ámbito internacional, además de implementar las tareas de construcción y defensa nacional en la nueva situación.

(1) Partido Comunista de Vietnam: Documento del XIII Congreso Nacional, página 162-163.

Profesor y doctor Pham Quang Minh, Universidad de Ciencias Sociales y Humanidad – Universidad Nacional de Hanói.