Obstáculos al desarrollo de la energía verde marina
En la actualidad, la energía eólica marina en Vietnam se encuentra principalmente en las fases de investigación, formulación de propuestas y tramitación de permisos de prospección. El avance de esta industria se ve frenado por numerosos obstáculos derivados de la ausencia de marcos regulatorios y de políticas y trámites administrativos ineficientes.
El doctor Du Van Toan, del Instituto de Ciencias de la Hidrometeorología, Medio Ambiente y Mar, adscrito al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, identificó diversas barreras en el proceso de concesión de permisos para la prospección de energía eólica marina. Citó como ejemplo los procedimientos de autorización y aprobación, que atraviesan etapas e instituciones; la ausencia de partidas específicas para la energía eólica marina dentro del plan de ordenación del espacio marino aprobado por la Asamblea Nacional (Resolución 139/2024/QH15, del 28 de junio de 2024), y la inconsistencia de las normas relativas a las zonas marinas delimitadas para los estudios.
Según Van Toan, las trabas administrativas han impedido a las consultoras y entidades encargadas de la prospección acceder a los emplazamientos para realizar estudios sobre el terreno y evaluar de manera integral el potencial de la energía eólica marina. Hasta la fecha, Vietnam ha concedido 16 permisos de prospección marina para estudios de viabilidad de proyectos, algunos de los cuales ya han caducado. Por otra parte, las actividades de estudio se han limitado casi exclusivamente a registrar la velocidad del viento y a realizar análisis geológicos en áreas muy concretas.
Le Quang Huy, de la Empresa de Consultoría de Construcción Eléctrica, consideró necesario realizar más investigaciones para "descifrar" plenamente el entorno espacial marino. A su juicio, esta labor permitirá completar los datos y la información necesarios durante todo el proceso, desde la prospección hasta el diseño, la construcción y la explotación. Advirtió que la falta de información puede complicar el calendario y elevar los costos de los proyectos.
Según Quang Huy, las prospecciones deben aclarar aspectos como la superficie marítima autorizada para la inversión y la distancia entre los parques eólicos; las posibles interferencias entre las rutas de navegación y los puntos de acceso a tierra de buques de gran tonelaje; la disposición de los aerogeneradores para optimizar la producción y los costos de inversión; las lagunas existentes en las bases de diseño y en qué orden aplicar las normas; el impacto de las condiciones del emplazamiento; la vida útil de las instalaciones y las responsabilidades de diseño; los aspectos jurídicos, técnicos y financieros; la estabilidad de la red eléctrica; y los costos de operación y mantenimiento.
Por su parte, el doctor Mai Duy Thien, presidente de la Asociación de Energía Limpia de Vietnam, señaló que en los últimos cinco años se han activado numerosas políticas destinadas a desarrollar las fuentes de energía verde. Mencionó las decisiones 165/QD-TTg, emitida el 7 de febrero de 2024, que aprobó la Estrategia de Desarrollo de la Energía de Hidrógeno; la 768/QD-TTg, del 15 de abril de 2024, relativa al Plan Nacional de Desarrollo de la Electricidad (revisado); y la 363/QD-BCT, del 28 de febrero de 2026, del ministro de Industria y Comercio, que aprobó la revisión del Plan Maestro Nacional de Energía.
Sobre esa base, los organismos competentes han estudiado y elaborado un informe con propuestas de políticas favorecedoras del desarrollo del hidrógeno verde; han establecido el Grupo de Tecnología y Energía para apoyar la aplicación de la Declaración Política sobre el establecimiento de la Asociación para una Transición Energética Justa con miras a promover la cooperación internacional en materia de hidrógeno; han estudiado la sustitución de combustibles convencionales por fuentes de energía verde en diversos sectores industriales; y han elaborado normas de seguridad y requisitos técnicos relacionados.
A pesar de las políticas destinadas a aprovechar la energía verde, aún faltan marcos concretos para implementarlas. Esto actúa como una barrera que deja rezagado el país en el desarrollo de fuentes de energía verde destinadas al crecimiento socioeconómico y al cumplimiento de los objetivos de cero emisiones netas.
Eliminar cuanto antes los obstáculos
La trayectoria de los países líderes en el desarrollo de energías verdes —como China, Canadá, Francia, Japón y Estados Unidos— evidencia que el éxito radica no solo en el diseño de marcos regulatorios favorables, sino también apoyan a las empresas que invierten en el sector. Estas, además, gozan de un sólido respaldo en términos de recursos científicos y tecnológicos, capital y talento humano de alta especialización.
Eliminar los obstáculos relacionados con las políticas es clave para desbloquear el potencial de la energía verde marina. Van Toan consideró necesario definir hojas de ruta y políticas de desarrollo específicas para cada fuente de energía; adoptar planes anuales integrales que guíen la implementación del Plan Nacional de Desarrollo de la Electricidad VIII hasta 2050. Asimismo, propuso modificar y complementar determinadas disposiciones de la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente; y estudiar la posibilidad de elaborar leyes específicas para los sectores de energía verde, en particular la eólica marina.
Junto al perfeccionamiento de las políticas y el marco jurídico, la prospección y los estudios de los emplazamientos destinados a parques eólicos marinos deben cumplir determinados requisitos técnicos. Quang Huy indicó seis aspectos que requieren especial atención: establecer una base de datos compartida para la planificación del espacio marino; definir requisitos mínimos de prospección para cada fase, desde los estudios de prefactibilidad y factibilidad , hasta el diseño de ingeniería de detalle y el diseño técnico; unificar el orden de aplicación de las normas QCVN, TCVN, IEC y DNV; establecer bases y criterios de diseño sujetos a actualizaciones periódicas; definirlos en cada etapa; y determinar desde temprano los puntos de acceso a tierra, las subestaciones de conexión y la infraestructura de transmisión.
También recomendó consultar a los fabricantes desde las primeras etapas, pero sin decidir el tipo de aerogenerador mientras no se disponga de datos suficientes sobre las condiciones del emplazamiento.
Las dificultades surgidas en la concesión de permisos para estudiar el potencial de la energía eólica marina ponen de manifiesto la necesidad de perfeccionar cuanto antes las políticas y el marco jurídico, a fin de que las entidades autorizadas puedan realizar plenamente las actividades de prospección, planificación y formulación de proyectos. Con el enorme potencial que ofrece el espacio marino de Vietnam, el desarrollo de proyectos de energía verde no solo responde a las orientaciones de desarrollo de la economía marítima y contribuye a garantizar la seguridad energética y reducir las emisiones, sino también puede generar importantes recursos económicos.
