En el Día de los Empresarios Vietnamitas, el presidente de la Asamblea Nacional (AN), Vuong Dinh Hue, habló con el periódico Nhan Dan sobre las orientaciones y políticas del Partido y del Estado hacia el desarrollo económico, construyendo un colectivo de empresas y empresarios competitivos a nivel regional e internacional.
Nhan Dan: La XV legislatura de la AN comenzó en un momento candente, cuando el país estaba bajo las repercusiones negativas de la pandemia de Covid-19. Sin embargo, "El fuego prueba al oro, la adversidad lo hace con las almas vigorosas", la AN ha acompañado al pueblo y a la comunidad empresarial a superar las tribulaciones. Las operaciones de la AN en el primer año de mandato mostraron el espíritu de dinamismo, innovación y acción drástica para el objetivo final de servir a la Nación y la felicidad del pueblo. ¿Podría ampliar esta afirmación?
Vuong Dinh Hue: La XV legislatura de la AN comenzó cuando la nación se enfrentaba a retos socioeconómicos sin precedentes provocados por la pandemia del Covid-19. Debido a las restricciones antipandémicas vigentes en aquel momento, las actividades empresariales y productivas estaban estancadas y sufrían graves reveses; la vida y los trabajos de la gente encontraban muchas dificultades.
El crecimiento del PIB en el tercer trimestre de 2021 sufrió la peor caída desde que Vietnam comenzó a publicar estadísticas del desarrollo económico, con un menos 6,02 por ciento, lo que llevó a una tasa de crecimiento del PIB en 2021 del 2,58 por ciento, la más baja en años. Sin embargo, con el firme liderazgo del Comité Central del Partido, el funcionamiento proactivo de la AN y la gestión consecuente del Gobierno y las organizaciones del Partido a todos los niveles, la unidad para prevalecer sobre la adversidad, así como el consenso y el apoyo de la población y la comunidad empresarial, hemos adoptado medidas integrales, flexibles y eficaces para alcanzar el doble objetivo de proteger la salud de la población e impulsar el desarrollo socioeconómico.
Al interiorizar plenamente las orientaciones y la resolución del Partido, la XV legislatura de la AN ha colocado al pueblo y a las empresas en el punto de partida de todas sus acciones, desde la elaboración de leyes, la supervisión suprema hasta la toma de decisiones relacionadas con asuntos de importancia nacional y los asuntos exteriores.
Justo en su primera sesión, la AN institucionalizó las resoluciones del Partido, aprobó los planes a medio plazo para el periodo 2021-2015 y, especialmente, ratificó la Resolución 30/2021/QH15, que permite al Comité Permanente de la AN, al Primer Ministro y a los gobiernos locales adoptar medidas extraordinarias, incluidas las no previstas por el marco legal vigente, para controlar la pandemia y apoyar a las empresas y a la población, garantizar la seguridad política y el orden social y fomentar la resiliencia de las empresas, la población y la economía.
Gracias a la Resolución 30, el Comité Permanente de la AN y el Gobierno han emitido y aplicado una serie de políticas prácticas para ayudar a la población y a las empresas a superar el momento más duro de la pandemia.
A principios de este año, la AN celebró su primera sesión extraordinaria de la historia para aprobar la Resolución 43/2022/QH15 sobre las políticas fiscales y monetarias de apoyo al programa de recuperación y desarrollo socioeconómico, cuyo eje son las políticas de apoyo a la población y a las empresas con una financiación de hasta 347 billones de dongs (unos 14 mil millones de dólares), lo que eleva la financiación de todos los paquetes de apoyo fiscal y monetario para luchar contra el Covid-19 y la recuperación y el desarrollo socioeconómico a un equivalente del 8 por ciento del PIB de Vietnam, un porcentaje muy superior al de otros países de las mismas condiciones socioeconómicas.
Desde el inicio de la XV legislatura de la AN, el órgano legislativo ha emitido resoluciones que ratifican las políticas de inversión de seis proyectos de infraestructuras viarias nacionales, entre ellos el proyecto de construcción de la autopista Norte-Sur del Este en el período 2021-2015, el proyecto de construcción de la autopista Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, la autopista Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, la autopista Bien Hoa - Vung Tau, la carretera de circunvalación 4 de la Región Capital de Hanói y la carretera de circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh, así como otras resoluciones importantes para impulsar la recuperación socioeconómica y el desarrollo.
En cuanto a las relaciones exteriores, el presidente de la AN, los vicepresidentes y otros organismos legislativos desplegaron de forma proactiva y eficaz la Estrategia de Diplomacia de la Vacuna, intercambiaron experiencias del órgano legislativo en prevención y control de la Covid-19, así como en la recuperación y desarrollo socioeconómico post-pandemia, impulsando atracción de inversión extranjera.
Gracias a las medidas cabales y drásticas, desde finales de 2021, la economía nacional ha recuperado el impulso de crecimiento, especialmente, logrando una tasa de crecimiento del 13,67 por ciento en el tercer trimestre de 2022, del 8,83 por ciento en los primeros nueve meses y posiblemente alcance el 8 por ciento en todo el año.
La macroeconomía se ha estabilizado, la inflación está bajo control, los grandes equilibrios están asegurados, el comercio exterior experimenta una expansión robusta, el número de empresas de nueva creación y restablecidas ha alcanzado una cifra récord, la vida espiritual y material de la gente ha mejorado. Se espera que todos los indicadores socioeconómicos fijados para 2022 se cumplan con creces.
Nhan Dan: Construir y perfeccionar integralmente las instituciones, una de las tres medidas sustanciales estratégicas para que el país se desarrolle de forma sostenible, es la orientación identificada por el Partido desde el XI Congreso Nacional del Partido y sigue siendo la máxima prioridad en el XIII Congreso Nacional y en el decenio 2021-2030. ¿Podría especificar las principales orientaciones de la AN para perfeccionar la institución y las medidas para garantizar la calidad legislativa en el futuro?
Vuong Dinh Hue: Perfeccionar la institución de desarrollo, especialmente la institución para desarrollar la economía de mercado de orientación socialista, es una misión importante de nuestro Partido, una de las fuerzas impulsoras para un cambio radical en Vietnam.
El XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó que una de las misiones centrales de la construcción y perfeccionamiento del Estado socialista de derecho es “formular un ordenamiento jurídico pleno, oportuno, integral, unificado, viable, transparente y estable, que coloque los derechos, los intereses legítimos de las personas y las empresas en el punto de partido, favorable a la innovación y que asegure un desarrollo rápido y sostenible”.
El secretario general del Partido, Nguyen Phu Trong, en su discurso en la primera sesión de la XV legislatura de la AN, pidió a la AN "dar prioridad a la elaboración y la enmienda de leyes en áreas centrales que deben ser altamente viables para estimular el desarrollo socioeconómico".
En mi discurso de investidura hice hincapié en la misión de perfeccionar de forma integral y sincronizada las instituciones para el desarrollo nacional, especialmente la economía de mercado con orientación socialista, creando un entorno empresarial y de inversión favorable, sano y equitativo para todos los componentes económicos, considerándolo una pieza central de la XV legislatura de la AN.
Por lo tanto, en los primeros días del mandato, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional (AN) elaboró y presentó al Buró Político la Conclusión número 19-KL/TW del 14 de octubre de 2021 sobre la dirección del Programa de elaboración de leyes para el período de la XV Asamblea Nacional. Fue la primera vez que el Buró Político estableció una conclusión sobre la dirección de elaboración de leyes para todo el mandato de la AN.
Se consignaron en dicha Conclusión los objetivos de perfeccionar de manera cabal la institución de desarrollo y crear un marco legal para implementar las tareas de desarrollo socioeconómico en el período 2021-2025, junto a las 12 direcciones del desarrollo del país, seis tareas centrales y tres cambios radicales establecidos en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido. Se focalizó en la institucionalización oportuna, completa y sincrónica de las políticas y lineamientos determinados en los documentos del XIII Congreso, a fin de perfeccionar el ordenamiento jurídico de manera integral, sincrónica, uniforme, oportuna, factible, estable y transparente, centrándose en los derechos y beneficios legales del pueblo y empresas. Se fortaleció la supervisión y el control sobre el ejercicio del poder estatal, junto con la renovación, respondiendo a la promoción integral del Doi Moi (Renovación), la industrialización y la modernización.
Sobre esa base, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió el Plan número 81 para implementar la Conclusión con énfasis en las 137 tareas legislativas para el período de 2021-2025, incluidas ocho principales direcciones:
Primero, perfeccionamiento de las leyes para cumplir con los requisitos de desarrollar integral y sincrónicamente las instituciones para el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista. Además, eliminar los cuellos de botella que obstaculizan el desarrollo, brindando así un entorno favorable a las inversiones en todos los sectores.
Segundo, perfeccionamiento de las leyes para cumplir con los requisitos de renovación básica e integral de educación. Se promueven la innovación, la transferencia, la aplicación y el desarrollo vigoroso de la ciencia y la tecnología, aprovechando las oportunidades de la cuarta Revolución industrial. También se construye el marco jurídico sobre el desarrollo de infraestructura digital, impulsando así la transformación digital del país.
Tercero, perfeccionamiento de las leyes para cumplir con los requisitos de gestión de desarrollo social sostenible, con el fin de garantizar el progreso y la justicia social, centrándose en las leyes sobre el seguro social, el empleo y la salud.
Cuarto, perfeccionamiento de las leyes para cumplir los requisitos de gestión y uso efectivo del suelo y los recursos, junto a la protección del medio ambiente y la adaptación al cambio climático. Se enfoca en las leyes de tierras con el fin de fortalecer la gestión y utilizar de manera efectiva los recursos.
Quinto, completamiento de las leyes para cumplir los requisitos de fortalecimiento de la seguridad nacional y la soberanía del país, garantizando así un entorno pacifico y estable para el desarrollo.
Sexto, perfeccionamiento de las leyes para cumplir los requisitos de integración internacional, centrándose en la transposición completa y oportuna de los compromisos de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro, especialmente los acuerdos de libre comercio de nueva generación.
Séptimo, perfeccionamiento de las leyes para cumplir los requisitos de aprovechar la fuerza de unidad nacional, la democracia socialista y el derecho del pueblo al poder, defendiendo el papel y la posición central del pueblo en todos los mecanismos, políticas y leyes. También se impulsa el papel fundamental del Frente de la Patria de Vietnam y las entidades miembros. Se completan las leyes para concretar plenamente los derechos humanos y la ciudadanía de acuerdo con la Constitución.
Octavo, perfeccionamiento de las leyes para cumplir los requisitos de construcción de un Estado socialista de derecho en Vietnam, con énfasis en la continuación de la renovación de la AN, la creación de un marco legal para la operación del Gobierno digital, el perfeccionamiento de los gobiernos locales y de las leyes sobre la organización y las actividades de los órganos legislativos.
El Comité Permanente de la AN realizó recientemente una conferencia para evaluar la implementación de su Conclusión No. 19 y el Plan No. 81, cuyos resultados en solo 10 meses muestran que el Parlamento, el Gobierno y las agencias pertinentes han completado el 49,6 por ciento del total de tareas legislativas trazadas en el mandato.
A fin de garantizar la calidad de los proyectos de ley a presentar en el Parlamento, el Comité Permanente del órgano legislativo ha realizado muchas ideas prácticas y efectivas. En concreto, dedicó más tiempo para considerar y recopilar opiniones sobre proyectos de ley, ordenanzas, borradores de resolución y sacar conclusiones específicas sobre cada proyecto. Además, organizó reuniones extraordinarias, incluso fuera del horario de oficina, para revisar con prontitud los informes del Gobierno y resolver los problemas que surjan. En particular, celebró desde agosto pasado las reuniones temáticas sobre elaboración de leyes para recoger opiniones sobre los borradores de ley.
La AN enfatizó particularmente el requisito de prevenir los fenómenos negativos en el proceso de elaboración de leyes, proteger los derechos e intereses legítimos de ciudadanos y empresas, simplificar los trámites administrativos, mejorar el entorno de inversión y negocios y evitar la formación de intereses grupales y generales de las agencias de gestión estatal en los documentos legales.
Los órganos del Parlamento y las entidades que aprueban las leyes se han coordinado y compartido responsabilidades para debatir y considerar cuidadosamente los proyectos de ley. Los dirigentes gubernamentales y los ministros también prestan especial atención a la elaboración de leyes básicas, ya no existe el estado de "asignar a subordinados" como antes.
Con el objetivo de garantizar la calidad de la labor legislativa, debemos seguir fortaleciendo el mecanismo de coordinación y recopliar opiniones de la gente y la comunidad empresarial. De esta forma, por difíciles que sean, podemos realizar las tareas y llegar a un alto consenso.
Nhan Dan: En los últimos tiempos, usted sostuvo reuniones de trabajo y diálogos con empresarios de dentro y fuera del país. ¿Qué opina sobre la capacidad de resiliencia de la economía y en particular la comunidad empresarial en el actual período?
Vuong Dinh Hue: Perseverar en consolidar y fortalecer la base macroeconómica y la resiliencia económica siempre ha sido la primera prioridad de nuestro país, sobre todo cuando la economía nacional está tan abierta como ahora y la mundial evoluciona rápido y de modo complicado e impredecible. Durante los últimos casi tres años, la pandemia de Covid-19 provocó graves consecuencias y el conflicto entre Rusia y Ucrania endureció las dificultades de la economía global. Casi todos los países experimentaron un estancamiento económico y una alcista inflación. Pese a tal coyuntura, Vietnam disfrutó de un alto crecimiento (8,83 por ciento en los primeros nueve meses de 2022) y una baja inflación, así como se posicionó segundo a nivel mundial en términos de capacidad de recuperación posterior a la pandemia según algunas organizaciones internacionales. Aunque aún quedan mayores desafíos por delante, ese hecho prueba la intensa resistencia de la economía y las empresas vietnamitas.
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| El presidente de la AN, Vuong Dinh Hue, visita la sala de control de la empresa maderera MDF VRG Dongwha en el distrito de Chon Thanh, provincia sureña de Binh Phuoc. (Foto: Duy Linh) |
Nhan Dan: ¿Podría compartir sus expectativas a la comunidad empresarial en su despliegue de los objetivos de desarrollo nacional para 2025, con orientación a 2030 y visión hacia 2045?
Vuong Dinh Hue: Hace 77 años, el 13 de octubre de 1945, en una carta dirigida al sector de Industria y Comercio, el Tío Ho reafirmó el papel del empresariado y depositó confianza en la misión de este colectivo. Escribió: “Mientras otros contingentes trabajan con ahínco por conseguir la independencia nacional completa, el de industria y comercio debe esforzarse por construir una economía y finanzas sólidas y prósperas. El Gobierno, el pueblo y yo nos dedicaremos a ayudarlo en este proceso de edificación…”. En los últimos 77 años, especialmente los 35 de renovación, los empresarios, una permanente fuerza de choque y pioneros en la causa de la industrialización y la modernización, han evidenciado cada vez más su rol y posición, así como han hecho aportes cruciales a la construcción y la defensa de la Patria.
En la actual época, el Partido ha promulgado una serie de importantes Resoluciones relevantes al desarrollo empresarial como la número 09-NQ/TW fechada en 2011 y que trata sobre la construcción y la promoción del papel del empresariado mientras se impulsan la industrialización, la modernización y la integración internacional; la número 10-NQ/TW en torno a la economía privada, y la número 12-NQ/TW, que exhorta a reestructurar y renovar a las empresas de propiedad estatal y a mejorar su eficiencia.
En aras del cumplimiento victorioso de los objetivos de desarrollo nacional para 2025, con orientación a 2030 y visión hacia 2045, espero que todo el sistema político y las empresas ejecuten con eficacia las mencionadas Resoluciones. Los Comités partidistas y gobiernos locales deben ir de la mano con la comunidad empresarial, tal y como dice un proverbio “Si quieres ir rápido camina solo, si quieres llegar lejos ve acompañado”. Bajo condiciones adversas, incluidos enormes retos, si deseáis llegar hasta la meta cumpliendo tus principales objetivos, resulta aún más necesario estar unidos no solo en el escenario nacional, sino también intensificar la solidaridad con la región y la comunidad internacional.
Estoy profundamente convencido de que en el futuro nuestro Vietnam gozará de una posición cada vez más merecedora en la región y el mundo. Esto contará con aportes trascendentales de los hombres de negocio. El Partido y el Estado siempre enaltecen el estatus de este segmento en todas las pautas y políticas. Por eso, quiero de veras que los miembros del mismo sigan unidos con el Partido y el Estado para desafiar los vientos en contra y materializar el objetivo de convertir a Vietnam en 2030, ocasión del centenario de fundación del Partido, en un país de ingreso mediano alto, y en 2045, cuando se conmemorará el centenario de la institución conocida hoy como República Socialista de Vietnam, en un país desarrollado de ingreso alto.
Nhan Dan: Muchas gracias.
