Premier de Vietnam destaca rol de la gobernanza administrativa pública en proceso de desarrollo

Al reunirse en Hanói con representantes de la Academia de Administración y Gobernanza Pública, adscrita a la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, el jefe de Gobierno destacó la importancia de la gobernanza administrativa pública en la estructura de la gobernanza nacional moderna, afirmando que constituye el eje central para la ejecución del poder estatal, transformando las directrices del Partido y las políticas del Estado en resultados de desarrollo concretos y sustanciales.

Señaló que la gestión y la gobernanza son conceptos que reflejan la orientación del desarrollo, los métodos organizativos y las formas de dirección de un sistema para alcanzar objetivos. Mientras la gestión se inclina hacia la organización ejecutiva, la coordinación de recursos, la supervisión y el control de actividades, la gobernanza apunta a establecer visión, planificar estrategias y construir mecanismos operativos para garantizar un desarrollo orientado y sostenible.

A nivel nacional, la gobernanza puede considerarse una forma evolucionada de la gestión estatal, pero exige requisitos más integrales y elevados en capacidad ejecutiva y organizativa. En Vietnam, el término “gobernanza nacional” fue mencionado formalmente por primera vez en los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista, con orientación a la modernización, especialmente en gestión del desarrollo y gestión social, en la relación integral de liderazgo del Partido - gestión del Estado - protagonismo del pueblo.

En esa estructura, la gobernanza administrativa pública ocupa una posición central. De acuerdo con Minh Chinh, es la “bisagra” de todo el proceso de desarrollo, una tarea central, una visión estratégica y un objetivo transversal en la construcción de una administración moderna, eficaz y eficiente. Esta perspectiva también plantea la exigencia de renovar fuertemente la formación de funcionarios.

Sobre el proceso de reorganización, el dirigente consideró que la fusión de la Academia Nacional de Administración con la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh y su cambio de nombre no es un simple cambio de modelo o dependencia, sino que refleja la visión estratégica del Partido y del Estado al situar la formación de cuadros en un conjunto unificado.

Es también –subrayó– una materialización del espíritu de racionalización del aparato político enfatizado por el secretario general del Partido Comunista de Vietnam, To Lam: no solo cambiar escala y cantidad, sino generar un cambio cualitativo en el funcionamiento del sistema político.

Reconoció que, tras casi 70 años de construcción y desarrollo, la Academia ha formado a decenas de miles de cuadros en gestión y políticas públicas, muchos de los cuales desempeñan cargos cruciales en el sistema político.

Al analizar el contexto internacional y nacional, apuntó que el mundo está experimentando cambios rápidos, complejos e impredecibles, lo cual plantea grandes interrogantes sobre la capacidad de gobernanza de todas las naciones. La capacidad de gobernanza nacional se ha convertido en un “activo estratégico”, un poder blando central que determina la capacidad de despegue, la autonomía estratégica y la posición de desarrollo de cada país.

Si las instituciones son los “rieles”, la capacidad de gobernanza es la “locomotora”, la capacidad ejecutiva es el “motor” y los funcionarios son los “conductores” del tren nacional. La mayor brecha entre las directrices y los resultados prácticos reside precisamente en la capacidad de gobernanza y ejecución de políticas, observó.

Señaló que en un mundo en profunda transformación, junto a cuatro grandes transiciones (digital, verde, energética, reestructuración y mejora de recursos humanos), Vietnam enfrenta cinco importantes tendencias de cambio en su modelo de desarrollo y sistema de gobernanza nacional.

Informó que la reciente racionalización del aparato estatal ha reducido el modelo administrativo nacional de cuatro a tres niveles, reestructurando y mejorando la calidad de los funcionarios, especialmente a nivel base. El XIV Congreso Nacional del Partido continúa definiendo la construcción de una gobernanza nacional moderna, eficaz y eficiente, centrada en el pueblo y las empresas como sujetos principales, basada en ciencia, tecnología, innovación, y transformación digital y verde.

En ese contexto, el Buró Político del Comité Central del Partido ha emitido nueve resoluciones en áreas clave para establecer un marco integral de gobernanza nacional en la nueva era, enfatizando la tarea de construir equipos de funcionarios y mejorar la eficacia de la gobernanza y dirección.

Para cumplir con las nuevas exigencias, Minh Chinh propuso a la Academia implementar “cinco vanguardias”: vanguardia en materializar las resoluciones del Partido, desarrollándose como institución de educación superior clave a nivel nacional en administración y gobernanza pública; vanguardia en renovar el pensamiento y enfoque formativo vinculado a estándares de capacidad y resultados; fortalecer evaluación independiente y ampliar cooperación nacional e internacional; impulsar la autonomía; vanguardia en renovar métodos formativos hacia la co-creación de conocimiento; intensificar la investigación científica y el asesoramiento político; vanguardia en preservar y promover la identidad con la filosofía de “centrado en el estudiante”; construir un cuerpo docente capaz de participar directamente en la formulación y el asesoramiento de políticas; vanguardia en aplicar ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, configurando una academia digital, verde e inteligente.

Solicitó a la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh implementar eficazmente el modelo “Academia dentro de Academia”, estableciendo mecanismos de descentralización y autonomía adecuados.

Instó al Ministerio del Interior perfeccionar el sistema de estándares de cargos y marcos de competencias para funcionarios, al Ministerio de Educación y Formación desarrollar mecanismos para convertir la Academia en una institución de educación superior clave a nivel nacional, y al Ministerio de Finanzas priorizar recursos para la segunda fase del proyecto de construcción de la sede principal de la Academia.