La ministra de Salud, Dao Hong Lan, presentó las propuestas legislativas, mientras que Nguyen Dac Vinh, presidente de la Comisión parlamentaria de Cultura y Asuntos Sociales, expuso los informes de evaluación de los proyectos de modificación de la Ley de Donación, Extracción y Trasplante de Tejidos y Órganos Humanos, y Donación y Extracción de Cadáveres; así como de varias leyes relacionadas con la salud y la protección social, y de la Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Tabaco.
Ampliar las fuentes de donación y proteger a los donantes
Al presentar el primer proyecto, Dao Hong Lan señaló que este busca institucionalizar las orientaciones y políticas del Partido sobre la protección y el cuidado de la salud, a la par de perfeccionar el marco jurídico en materia de donación y trasplantes.
El borrador consta de siete capítulos y 39 artículos, que regulan la donación, extracción, trasplante, gestión y utilización de tejidos, células, órganos humanos y sus productos derivados, además de la donación y extracción de cadáveres. Sus principales objetivos son ampliar las fuentes de donación, aumentar las posibilidades de trasplante, prevenir la compraventa de órganos y proteger los derechos de los donantes, al tiempo que favorecen el desarrollo de la medicina regenerativa.
Al evaluar la iniciativa, Nguyen Dac Vinh destacó su importancia humanitaria y su relación directa con los derechos humanos, aunque señaló que abarca cuestiones complejas y sensibles.
La Comisión respaldó en principio la ampliación del ámbito de aplicación para incluir la sangre, las células y los productos derivados de tejidos y células. No obstante, recomendó revisar la exclusión de la comercialización y utilización de tejidos como materias primas para medicamentos, a fin de evitar solapamientos o vacíos jurídicos respecto a la Ley de Farmacia.
También pidió precisar la definición de «miembro de la familia» en los casos de donantes, receptores y personas autorizadas para consentir una donación, con el objetivo de prevenir abusos y garantizar que las decisiones sean voluntarias.
El proyecto contempla además la posibilidad de que los menores de 18 años donen tejidos, órganos o su cuerpo para ampliar las oportunidades de tratamiento. La Comisión reconoció el propósito humanitario de esta propuesta, pero pidió evaluar sus consecuencias psicológicas, éticas y sociales, así como los riesgos de coacción derivados de las relaciones de dependencia. Por ello, reclamó garantías estrictas para proteger a los menores.
Simplificar los procedimientos y mejorar la gestión sanitaria
El segundo proyecto modifica varias disposiciones de las leyes de la Infancia, de las Personas con Discapacidad, de Examen y Tratamiento Médicos, de Farmacia, de las Personas Mayores y del Seguro Médico. Consta de ocho artículos y busca adaptar la legislación a la reorganización administrativa, simplificar los procedimientos y las condiciones empresariales, garantizar la coherencia jurídica y reforzar la gestión de medicamentos y dispositivos médicos.
En materia de protección infantil, el borrador ajusta la distribución de competencias al modelo de administración local de dos niveles y propone simplificar los trámites, eliminar determinadas condiciones empresariales y armonizar las disposiciones con la legislación sobre inversiones, educación y procedimientos penales.
En cuanto a la Ley de Examen y Tratamiento Médicos, las modificaciones pretenden reducir los trámites relacionados con la organización de los establecimientos sanitarios y la elaboración de propuestas de precios de los servicios médicos. También se propone reforzar la gestión de los dispositivos médicos, controlar sus precios y limitar las operaciones sucesivas de compraventa que pueden encarecerlos.
La Comisión respaldó en términos generales el proyecto, pero pidió revisar las modificaciones y derogaciones de varios artículos de las leyes de la Infancia, de las Personas con Discapacidad y de las Personas Mayores. Asimismo, recomendó adoptar medidas para evitar que la eliminación de determinados controles previos reduzca la eficacia de la gestión estatal de los centros de protección infantil y de atención a personas mayores y con discapacidad.
Respecto a los servicios médicos, apoyó la aplicación de tarifas uniformes según los niveles de especialización técnica. También pidió precisar que las personas con seguro médico que opten por servicios a petición propia mantengan el derecho al reembolso de los gastos cubiertos, conforme a las condiciones establecidas por la legislación vigente.
Reforzar el control de los productos de tabaco
El tercer proyecto modifica varios artículos de la Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Tabaco para concretar la prohibición de los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado, así como reforzar las medidas de prevención y control.
Las modificaciones amplían las definiciones y las conductas prohibidas para facilitar la identificación de los productos y la tramitación de infracciones. Entre las medidas propuestas figuran restricciones a la exhibición de productos de tabaco, su venta por medios electrónicos y la comercialización de componentes y materias primas destinados a cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado.
El borrador también busca simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones empresariales, mejorar la transparencia de los planes de producción e inversión y sustituir determinados requisitos para los servicios de deshabituación tabáquica por mecanismos basados en normas y orientaciones profesionales y técnicas.
La Comisión respaldó los objetivos generales del proyecto y recomendó mantener las licencias comerciales y los mecanismos de control de las inversiones en la producción de tabaco tradicional, para supervisar estrictamente su comercialización y volumen de producción, en consonancia con el principio de reducir gradualmente la oferta de estos productos.
Asimismo, apoyó la prohibición de los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado, de acuerdo con la Resolución 173/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, así como la prohibición de exhibir productos de tabaco para limitar la publicidad indirecta y el acceso de niños y adolescentes a estos productos.
