Trampolín para el crecimiento del turismo en la nueva era
Gracias a los mecanismos y políticas favorables promulgados por las autoridades competentes en los últimos tiempos, el sector turístico ha registrado avances espectaculares. En 2025 Vietnam recibió 21,2 millones turistas extranjeros, muy por encima de los 18 millones de 2019, antes de la pandemia de Covid-19. Esta cifra también representa un alza del 20,4 por ciento respecto a 2024, cinco veces más que el promedio mundial.
Vietnam es uno de los países de la región de Asia-Pacífico con las tasas más elevadas de recuperación y crecimiento. El fuerte crecimiento del turismo ha generado efectos indirectos en otros muchos sectores. Esto ha contribuido a transformar la estructura económica, elevar las exportaciones, erradicar la pobreza, mejorar las condiciones de vida y la imagen de las zonas urbanas y rurales, y a conservar y promover los valores culturales nacionales.
En 2026 la industria sin humo de Vietnam aspira a recibir 25 millones de turistas extranjeros y 150 millones de nacionales, lo que generará ingresos por unos 43,9 mil millones de dólares.
La Autoridad Nacional de Turismo considera que, en este contexto, la Resolución 26-NQ/TW del Buró Político sobre el desarrollo del turismo para convertirlo en un sector económico clave abre una nueva perspectiva de desarrollo, con objetivos más ambiciosos, un enfoque más integral y soluciones más efectivas.
La Resolución 26 establece el desarrollo del turismo sobre la base de un ecosistema económico integral, con la participación de todo el sistema político. No se trata de una simple orientación, sino de una reafirmación del papel del sector en el nuevo modelo de crecimiento del país.
Según la Autoridad Nacional de Turismo, el documento identifica la renovación del pensamiento y de la percepción, así como el perfeccionamiento de las instituciones y las políticas, como tareas determinantes para propulsar el desarrollo turístico.
El Buró Político convoca a los comités del Partido, las organizaciones partidistas, los cuadros y militantes, así como a toda la población, para que asimilen de manera integral la trascendencia del turismo. Este sector se define como una actividad económica transversal y un motor clave para transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo nacional sustentado en la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital, el crecimiento verde y el desarrollo sostenible, y también favorece la reestructuración económica y la creación de empleo.
La Resolución 26 también se centra en desarrollar sectores que sientan las bases para la industria turística y, paralelamente, potencian al turismo como resorte que propicia el desarrollo de otras áreas. El fortalecimiento de la coordinación y la conectividad a escala regional e interregional, así como la promoción de las instituciones culturales y deportivas y de los valores de la marca nacional, se convierten también en recursos para favorecer el desarrollo turístico.
El Buró Político también llama a intensificar la comunicación y movilización social, así como a mantener programas de acción destinados a elevar la cultura turística. Además, a promover el papel de las empresas, las asociaciones profesionales y las comunidades locales en la construcción de un entorno turístico civilizado, acogedor, seguro, limpio y atractivo.
Transformar el valor de los recursos turísticos en recursos para el desarrollo
Al abarcar desde la renovación de la percepción y el fortalecimiento de la responsabilidad de las autoridades, los sectores y toda la sociedad hasta el perfeccionamiento de las instituciones y las políticas, la liberación de recursos y la creación de espacios de experimentación para nuevos modelos, la Resolución 26 sienta las bases para establecer un ecosistema turístico dinámico, moderno y competitivo a escala internacional.
La Resolución 26 pide traducir plenamente y de manera coordinada las directrices del Partido sobre turismo en un marco normativo y políticas, y aplicarlas con eficacia. Es necesario concentrarse en la creación de mecanismos y políticas para nuevos modelos turísticos, como la economía colaborativa, los negocios basados en plataformas digitales, el turismo nocturno, fluvial y costero, así como los complejos turísticos, recreativos, culturales y deportivos.
La resolución plantea medidas como la devolución del impuesto sobre el valor añadido en centros comerciales que cumplan los requisitos, con el fin de incentivar el turismo de compras e incrementar el gasto de los visitantes.
Emitida en un contexto en el que la tecnología digital tiene un impacto transversal en todos los ámbitos, la Resolución 26 establece la necesidad de perfeccionar los mecanismos y políticas aplicables a las plataformas turísticas transfronterizas en línea. El documento fomenta la innovación, la transformación digital, el desarrollo del turismo inteligente y verde, así como de nuevos modelos de negocio digitales.
Según la Autoridad Nacional de Turismo, el aspecto más destacado de la Resolución 26 es la incorporación del turismo a la lista de sectores y actividades que reciben incentivos a la inversión, dando prioridad a proyectos estratégicos y de alto impacto vinculados a polos de crecimiento, corredores turísticos, zonas turísticas nacionales, áreas patrimoniales y centros turísticos estratégicos, así como a grandes proyectos de infraestructura, la transición verde, la economía nocturna y complejos culturales, deportivos, turísticos, recreativos y comerciales, además de zonas desfavorecidas con potencial.
En cuanto a la atracción de turistas internacionales, la Resolución 26 exige continuar estudiando políticas favorables en materia de entrada y salida; ampliar la exención bilateral de visados y aplicar políticas de visados flexibles para los mercados prioritarios, sobre la base de garantizar la defensa nacional, la seguridad y los intereses nacionales. En particular, a los segmentos de visitantes con elevada capacidad de contribución al desarrollo turístico, deben aplicársele políticas de visados preferenciales. Además, reformar los procedimientos relativos a la estancia y las visitas en las zonas fronterizas e insulares, así como establecer un seguro obligatorio para los visitantes internacionales.
Con el fin de liberar recursos, la resolución fomenta el estudio de mecanismos para transformar el valor de los recursos turísticos en recursos para el desarrollo, mediante instrumentos y modalidades adecuadas de movilización de capital en el mercado financiero, y para complementar los recursos del presupuesto estatal destinados al sector turístico, de acuerdo con las necesidades de desarrollo.
La Resolución 26 también establece la necesidad de estudiar mecanismos piloto sometidos a control para atraer a visitantes de larga estancia, trabajadores a distancia y capital internacional a los sectores del turismo y el alojamiento vacacional. Estos mecanismos deben garantizar su compatibilidad con la legislación sobre tierras, vivienda, negocios inmobiliarios, defensa nacional, seguridad e intereses nacionales.
Asimismo, es necesario estudiar políticas específicas para las zonas turísticas nacionales y los grandes centros turísticos con capacidad para competir a nivel internacional, así como realizar proyectos piloto para asuntos que requieran una aplicación inmediata.
La Autoridad Nacional de Turismo considera que estas acciones reflejan la determinación de lograr una transformación profunda en el pensamiento y los métodos de desarrollo turístico en la nueva era. La Resolución 26 no solo elimina los obstáculos institucionales, de recursos y del entorno empresarial, sino también abre mayores oportunidades para aprovechar el potencial y las ventajas del turismo.
