Construir las bases para el uso compartido de datos
En la economía digital, los datos desempeñan un papel crítico para optimizar las capacidades de gestión, previsión e innovación. Sin embargo, no será posible generar valor si los datos permanecen dispersos en sistemas independientes, no estandarizados y sin mecanismos adecuados de conexión e intercambio. Por ello, la brecha entre "tener datos" y "monetizarlos" sigue siendo considerable.
El Marco Nacional de Arquitectura Integral Digital, versión 1.0, recientemente promulgado por el primer ministro, constituye la base para desarrollar la infraestructura digital, las plataformas digitales, las bases de datos y los servicios digitales. El marco busca garantizar la sincronización, la conexión, la interoperabilidad y el uso compartido, así como aprovechar los componentes existentes y limitar las inversiones fragmentadas, duplicadas e innecesarias.
Uno de los principios fundamentales del Marco Nacional de Arquitectura Digital Integral es que las decisiones se basan en datos en tiempo real. Estos se gestionan de forma unificada, respetando los siguientes criterios: exactitud, exhaustividad, calidad, actualidad, coherencia y capacidad de intercambio. Asimismo, se normalizan, interconectan, comparten y aprovechan conforme a la normativa vigente. De este modo, se pone en práctica la Estrategia Nacional de Datos para el período 2026-2030, con visión hasta 2045, orientada a crear un ecosistema de datos unificado, moderno, seguro y fiable.
Junto con este marco se ha establecido una lista de 79 plataformas digitales nacionales de uso común. Sistemas esenciales como el Portal Nacional de Servicios Públicos, VNeID, la Plataforma Nacional de Integración e Intercambio de Datos y el Portal Nacional de Datos se están desplegando de manera unificada en todo el país.
Le Anh Tuan, subdirector del Departamento Nacional de Transformación Digital, señaló que el diseño del marco institucional y la arquitectura común ya están en marcha, pero los resultados dependen en gran medida de la fase de ejecución. La experiencia demuestra que, cuando los máximos responsables dirigen y supervisan directamente la ejecución, los resultados concretos se obtienen pronto. En contraste, la inercia y la falta de determinación restringen los avances, lo que tiene un impacto negativo en los cronogramas y en la ejecución presupuestaria de los proyectos, plataformas digitales y bases de datos.
Según el Centro Nacional de Datos, hasta la fecha se han conectado 73 bases de datos nacionales y sectoriales, con unos 450 millones de registros y 7 mil 300 atributos de datos. Sobre esta base han sido eliminados o sustituidos datos documentales en 350 procedimientos administrativos, mientras se despliegan 82 servicios públicos totalmente en línea basados en datos. Se trata de pasar de la digitalización al rediseño de los procedimientos, con la aplicación gradual de los principios de “los datos sustituyen a los documentos” y “una sola declaración, múltiples usos”.
A nivel local, la ciudad de Da Nang es una de las primeras en crear un portal de datos abiertos y una plataforma de datos compartidos. Según el Servicio Municipal de Ciencia y Tecnología, a principios de 2026 el portal ya ofrecía más de mil 500 conjuntos de datos, contaba con más de mil 800 cuentas registradas y había recibido cerca de 5,8 millones de visitas. Estos datos constituyen una fuente para que empresas y startups desarrollen aplicaciones en ámbitos como el turismo, el transporte y la gestión urbana.
En julio de 2026 la ciudad activó una política de apoyo a la transformación digital con el objetivo de que en 2030 más del 80 por ciento de las pequeñas y medianas empresas tengan acceso a soluciones digitales y a la economía digital, y que esta aporte el 35-40 por ciento del Producto Interno Bruto Regional.
Los expertos consideran que la conexión técnica es apenas el primer paso. La construcción de una base de datos sobre el ecosistema de emprendimiento innovador debe hacer frente a la fragmentación y la falta de uniformidad de la información sobre los flujos de inversión, el número de operaciones y las actividades empresariales.
Según Hoang Ngoc Nhan, director del Departamento de Emprendimiento y Empresas Tecnológicas del Ministerio de Ciencia y Tecnología, para evaluar adecuadamente la situación real del ecosistema en cada localidad, los datos deben ser “correctos, completos, de calidad y actualizados”, además de estar conectados y aprovecharse de manera eficaz. Ello exige unificar los criterios de recopilación y establecer responsabilidades claras en la actualización de los datos.
Un ejemplo concreto son los datos de ubicación, que constituyen una capa de información vinculada a personas, empresas, terrenos, activos y numerosas actividades socioeconómicas. El brigadier general Nguyen Ngoc Cuong, director del Centro Nacional de Datos y vicepresidente de la Asociación Nacional de Datos, subrayó la importancia de contar con una infraestructura de datos sincronizada, fiable e interoperable que permita el intercambio, la conexión, el análisis y la aplicación de datos a gran escala. Cada ubicación puede servir como punto de conexión de datos.
Una vez identificados, estandarizados y configurados como una capa de referencia de uso común, los datos de ubicación proporcionan una base para que los sistemas se conecten y exploten la información. Asimismo, contribuyen a la gestión de tierras, la planificación urbana, la prestación de servicios públicos, la respuesta ante emergencias, el comercio electrónico, la logística, los mapas digitales y el desarrollo de aplicaciones de inteligencia artificial (IA). El valor de los datos no reside en recopilarlos y almacenarlos de forma aislada, sino en la capacidad de estandarizarlos, actualizarlos, interconectarlos y utilizarlos para resolver necesidades concretas de la gestión, la producción y los negocios.
Poner los datos en circulación de forma segura
El Decreto 314/2026/ND-CP, relativo a las operaciones de la plataforma de datos y cuya entrada en vigor está prevista para el 25 de septiembre de 2026, abre un espacio en el que los datos, productos y servicios relacionados con estos pueden ser registrados, objeto de ofertas de compra y venta, valorados, subastados y concedidos para su explotación conforme a la normativa.
El valor clave de una plataforma de datos radica en distribuirlos bajo un control estricto. Un dataset estandarizado y con derechos de explotación transparentes potencia la investigación, el entrenamiento de IA, el análisis de mercado y la optimización logística. Asimismo, impulsa el desarrollo de servicios digitales y nuevos modelos de negocio. Finalmente, la opción de comercializar estos activos motiva a las empresas a mejorar la precisión, integridad, actualización e interoperabilidad de su información.
En la empresa láctea Vinamilk, por ejemplo, los datos están conectados de manera integral desde el mercado y el sistema de distribución hasta las fábricas, e incluyen información sobre ventas, inventarios, capacidad de los equipos, necesidades de materias primas, energía y mano de obra. Según un directivo de la compañía, la integración y el análisis de estas fuentes de datos permiten mejorar la precisión de la planificación de la producción y el suministro, optimizar los inventarios, aprovechar mejor la capacidad de las fábricas, realizar un mantenimiento preventivo a los equipos y controlar los costes. Gracias a ello, la cadena de suministro funciona con más flexibilidad y responde con mayor rapidez a las fluctuaciones del mercado.
No todos los datos pueden incorporarse a la plataforma de datos. Según el Decreto 314/2026/ND-CP, los datos procedentes de bases de datos nacionales y sectoriales solo podrán proporcionarse dentro del ámbito autorizado para su explotación, y deberán contar con la autorización de la entidad competente, salvo en el caso de los datos abiertos que ya hayan sido publicados. Las transacciones no deben revelar secretos de Estado, datos personales, información de acceso restringido ni otros datos cuyo intercambio esté prohibido por la ley. Por tanto, el derecho de explotación no equivale al derecho a comercializar los datos libremente. El origen, los derechos de suministro, el ámbito de uso, la calidad y las limitaciones aplicables deben determinarse claramente para que las partes puedan seleccionar, valorar y negociar los datos de manera transparente.
La calidad y la seguridad de los datos adquieren una importancia aún mayor ante el rápido desarrollo de la IA. El teniente coronel Dao Dinh Nam, subdirector de la División de Asesoramiento y Síntesis del Centro Nacional de Datos, destacó: “Sin datos, no es posible entrenar la IA. Sin datos de alta calidad, no es posible desarrollar una IA precisa y fiable”. Por ello, la seguridad de los datos debe integrarse en todo el ciclo de vida de la IA, a fin de prevenir el riesgo de que los datos de entrenamiento sean alterados o envenenados, así como la filtración de información personal o secretos empresariales. Las transacciones de datos deben garantizar su identificación, autenticación y trazabilidad, proteger los derechos e intereses legítimos de las partes y generar confianza en el mercado.
La arquitectura común, las plataformas de uso compartido y el marco para el mercado de datos están en proceso de perfeccionamiento. El valor de los datos se hará más evidente cuando se utilicen para responder a necesidades concretas de la gestión, la producción y la vida cotidiana. Unos datos estandarizados, conectados y explotados de forma segura abrirán nuevas oportunidades de desarrollo a la población, las empresas y la economía.
