Efecto de los servicios públicos en línea en Vietnam

Al conversar con Mai Quang Kin, presidente del Consejo Ejecutivo de la Cooperativa de Producción y Venta de Plántulas endémicas seguras de la comuna de Yen Hoa, distrito de Yen Mo, provincia de Ninh Binh, reporteros del periódico Nhan Dan se informaron sobre un fruto de la transformación digital en la localidad.

A saber, se envasa al vacío y se vende en la plataforma de comercio electrónico PostMart el pescado Misgurnus anguillicaudatus caramelizado y guisado en cazuela de barro, producto típico de Yen Hoa. También se le creó un propio sitio web de publicidad. Las ventas de este manjar se han multiplicado por cinco y triplicaron los ingresos de los lugareños.

Beneficios de la transformación digital

Seleccionada por autoridades competentes para el despliegue piloto de las tecnologías digitales en la vida diaria, la producción y los negocios, la comuna montañosa de Yen Hoa ha adoptado el modelo de “comuna inteligente”, digitalizando algunas actividades como monitorear las metas de desarrollo socioeconómico y supervisar los servicios públicos y la tramitación de documentos. En paralelo, se ha ocupado de la economía digital enfocada en la presentación de productos agrícolas locales en PostMart y de construir una sociedad digital en materia de salud y educación.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura calificó de fructífero el modelo de transformación digital en ese territorio vietnamita. Sus mayores beneficios consisten en brindar a la gente un acceso rápido a información, ahorrarle tiempo y costos cotidianos, e intensificar la conexión entre la producción y el consumo mediante transacciones digitales, hacia una mayor eficiencia económica.

Para facilitar la difusión del modelo en Yen Hoa, Ninh Binh cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones extendida de apoyo a la gestión de las agencias estatales. La provincia se ha convertido en una de las pioneras en prestar todos los servicios posibles en la cuarta y más alta fase de la gestión en línea, y ha integrado 795 servicios en el portal nacional dedicado a tal labor. Las solicitudes nuevas o actualizadas en la página web provincial en 2021 sumaron más de 447 mil, entre ellas fueron bastantes los procesadas en las dos fases finales.

En la provincia de Nam Dinh, cuando la pandemia de Covid-19 pasaba por un momento complicado, los servicios públicos en línea mostraron una alta eficacia gracias a su adaptabilidad, seguridad y flexibilidad. Nguyen Phuc Son, subdirector del Centro local de Servicio Público, Promoción de Inversión y Apoyo a las Empresas, compartió que hasta la fecha el sistema no ha rechazado ninguna solicitud.

En el portal local de servicio público, la tasa de solicitudes resueltas antes de la fecha límite alcanza a más del 99,9 por ciento. Además de sectores, instituciones y municipios, está conectado con 226 localidades a nivel comunal o inferior, y dispone de mil 730 procedimientos a los solicitantes, incluidos mil 626 en la tercera y la cuarta etapas. Disfruta de una alta valoración de las autoridades centrales.

Mientras, la vecina provincia de Ha Nam contabiliza mil 885 conjuntos de procedimientos administrativos. Los aptos hasta la cuarta fase de la tramitación virtual totalizan mil 99, el 58,3 por ciento, y los que pueden accederse en la penúltima etapa, 610 (32,4 por ciento). En 2021, el Centro de Servicio Público en el territorio atendió puntualmente o con anticipación al 99,7 por ciento de las 219 mil 486 solicitudes recibidas.

Chu Thi Thu Thuy, una trabajadora del Parque Industrial de Chau Son, en esa provincia, compartió que la disponibilidad de los servicios públicos en Internet ayudó a sus más de 200 colegas infectados con el Covid-19 a inscribirse rápido y fácilmente, con dispositivos tan comunes como un celular, en los mecanismos de apoyo del Gobierno para aquejados por la enfermedad.

Por su parte, Thai Binh experimentó avances en el despliegue del modelo “Cinco in situ” (Recibir, evaluar, aprobar, sellar y entregar los documentos de manera continua) en el Centro provincial de Servicio Público, el cual permitió el manejo de solicitudes antes de lo previsto o al debido tiempo, sin dejar que ninguna venciera.

Do Nhu Lam, director del Servicio de Información y Comunicación de Thai Binh, reveló que la provincia ha finalizado la programación de su Plataforma de Servicio del Gobierno Local, y la ha integrado a la Plataforma Nacional de Intercambio de Datos. Además, ha concedido una constante importancia a la transformación digital y la aplicación tecnológica en la vida para cambiar la mentalidad de gestión y de desarrollo socioeconómico.

Aun así, según opinan expertos en tecnología de la información, los servicios públicos en línea en dicha región deltaica no se han promovido con alto espíritu a nivel comunal o inferior, generando cuellos de botella. Es baja la tasa de presentación de peticiones en los portales pertinentes y el sistema de ventanilla única, las bases de datos de algunas agencias no se han sincronizado con la compartida por su respectiva localidad, mientras en ciertas zonas rurales la gente todavía no adquiere el hábito de utilizar esos servicios.

Escanean Certificados de Derechos de Uso de Suelo para el sistema de datos sobre recursos naturales y medioambiente de Thai Binh. (Fotografía: Mai Tu)

Prevenir los cuellos de botella de ser barreras

Especialistas atribuyen los mencionados embotellamientos primero a la falta de dirigencia en la asignación de tareas. En Nam Dinh, cada funcionario comunal de registro civil; labor judicial; trabajo, inválidos de guerra y asuntos sociales, o estadística suele cumplir muchas otras funciones al mismo tiempo y de vez en cuando cambiar de puesto de trabajo. La multitarea hace que aunque capacitado en digitalización, el empleado no pueda manejar con fluidez todos los trámites.

Otra razón radica en la insuficiente cualificación profesional de algunos funcionarios públicos o su lenta actualización sobre los nuevos documentos legales para dar instrucciones a la población.

En medio de la aspiración nacional de alcanzar el doble objetivo de controlar el Covid-19 y desarrollarse en términos socioeconómicos, varias localidades al sur del Delta del río Rojo han establecido criterios claros a la hora de realizar la transformación digital.

Según Do Nhu Lam, la provincia de Thai Binh se esforzará para 2025, con visión hacia 2030, por lograr el 80 por ciento de sus servicios públicos en la cuarta fase y gestionar en el ciberespacio el 90 por ciento de las solicitudes a nivel provincial, el 80 por ciento de los categorizados al distrital y más del 60 por ciento de los comunales.

Por lo menos la mitad de las empresas locales aplicarán la tecnología en sus actividades de producción y negocios, hacia el objetivo de que la economía digital ocupe más del 20 por ciento del Producto Interno Bruto regional (PIBR). A favor de una sociedad digital, el municipio trabajará por el pleno acceso poblacional a Internet, la popularización de los servicios de redes móviles 4G y 5G y que la mitad de los jóvenes de 15 a 18 años tengan tarjeta de pago electrónico.

Entre tanto, las autoridades de Ninh Binh consideran una tarea estratégica urgente y también a largo plazo la construcción del gobierno electrónico y la transformación digital encaminadas hacia un gobierno, una economía y una sociedad digitales. Pretenden que en 2025 la totalidad de los servicios públicos de la provincia se presten en línea hasta la fase más más alta y todas las instancias del Partido estandaricen y publiquen sus trámites administrativos.

Además, el 90 por ciento de la población gozará de acceso a los servicios relacionados con el gobierno digital y las urbes inteligentes. La economía digital representará un quinto del PIBR local y seis de cada 10 compañías se unirán a la digitalización.

En el caso de Ha Nam, el vicepresidente del Comité Popular Nguyen Duc Vuong informó que la provincia se centrará en reformar el mecanismo de trabajo público y en mejorar la calidad del personal para satisfacer la reforma administrativa en todos los ámbitos.

El empeño en edificar el gobierno electrónico e incorporar las tecnologías en todos los aspectos, dirigiéndose hacia el gobierno digital, también ha ayudado a esos municipios a elevar la calidad de su entorno de inversión y negocios, y aumentar el Índice de Competitividad Provincial y la tasa de satisfacción de la gente sobre el servicio de la administración pública.

Según expertos, junto con la adopción de medidas innovadoras sobre tecnología digital, los Comités partidistas y autoridades de las provincias en el sur del Delta del río Rojo necesitan fomentar la divulgación acerca de las pautas y resoluciones de instituciones centrales referentes a la labor en cuestión. Una buena comprensión de la misma impactará el modo de pensar y el sentido de responsabilidad de quienes ejercen jefaturas, de ahí que les motivará a dirigir la aplicación tecnológica en la vida.

Por otro lado, las localidades deben perfeccionar y delinear más mecanismos y políticas, mejorar la calidad de formación de un contingente clave en ciencia y tecnología, y alentar la participación de todo el sistema político en el mencionado proceso, con vistas a configurar el gobierno digital de manera sustancial en cada territorio.