Vietnam merece ser miembro activo y responsable del Consejo de Derechos Humanos

Vietnam mantiene un alto sentido de la responsabilidad y como miembro de las Naciones Unidas (ONU) está dispuesto a participar activamente en las actividades de protección y promoción de los derechos humanos en todo el mundo, a cooperar con las agencias de derechos humanos del mayor organismo internacional del planeta y encontrar soluciones óptimas en ese ámbito.

Elegido como uno de los 14 miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNHRC) para los mandatos 2014-2016 y 2023-2025, Vietnam ha respondido con creces a la confianza de la comunidad en que contribuiría firmemente a la promoción y garantía de los derechos humanos a escala mundial.

Desde su adhesión a las Naciones Unidas en 1977, Vietnam ha demostrado ser un miembro responsable en el trabajo de protección y promoción de los derechos humanos a nivel internacional, a través de su participación en la mayoría de las convenciones en esta materia. 

Entre ellos figuran el Tratado Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCOR, por sus siglas en inglés); el Tratado Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre los Derechos del Niño; la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; y la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,  entre otras. 

Hasta 2022, Vietnam ha participado en siete de las nueve convenciones clave de las Naciones Unidas sobre derechos humanos. A la vez, ha integrado a 25 convenciones de ILO, entre ellas siete de ocho principales.

Sobre tales bases, Vietnam ha perfeccionado paulatinamente el sistema de políticas y leyes sobre derechos humanos a fin de asegurar su compatibilidad y adecuación a las condiciones específicas del país. Como resultado, los derechos humanos se han regulado de manera relativamente completa, específica e integral en el sistema legal vietnamita. Se trata de un marco legal importante para ayudar al Estado y al Gobierno a mejorar  la eficiencia en la protección de derechos humanos y alcanzar logros que han sido reconocidos internacionalmente. 

Antes de 2006, debido a causas objetivas como las limitaciones operativas de la ACNUDH, el estatus y la voz de Vietnam en la promoción y el aseguramiento de derechos humanos no recibieron la debida atención. Por lo tanto, la creación del Consejo de Derechos Humanos fue de gran importancia en tanto permitió al país indochino intensificar sus actividades a favor de los derechos humanos. 

En los últimos tiempos, ya sea como observador, como participante en el examen periódico universal o como miembro del CDHNU, Vietnam ha demostrado ser un país respetuoso y garante de los derechos humanos, y ha abierto nuevas posibilidades de contribuir a la cooperación internacional en este campo.

Justo después de la entrada en vigor del mecanismo EPU en 2008, el Gobierno vietnamita tomó la iniciativa en la elaboración del Informe Nacional de revisión periódica de la implementación de los derechos humanos en el país. El comité de redacción contó con la participación de los órganos relacionados directamente con esta materia. 

Vietnam ha enviado numerosas delegaciones a intercambiar experiencias sobre la redacción de informes de EPU, tales como seminarios de capacitación organizados por las Naciones Unidas, asistir a la defensa del informe del EPU en el Consejo de Derechos Humanos, y  organizar conferencias nacionales con expertos de las Naciones Unidas y varios países exitosos en la defensa de informes de EPU. 

Además, el comité redactor recibió opiniones válidas de la ciudadanía, las organizaciones sociales y los gobiernos locales a través de reuniones de consultas y diálogos abiertos.

En 2009, Vietnam se sometió al EPU. Aceptó e implementó con rigurosidad hasta 2014 un total de 96 de las 123 recomendaciones formuladas por el CDHNU. La prueba más vívida fue la redacción y promulgación de documentos jurídicos tendientes a perfeccionar el marco legal sobre derechos humanos. Descuella la Constitución de 2013 con un capítulo dedicado a ese ámbito y a los derechos y deberes del ciudadano. 

Además, fueron complementados una serie de textos jurídicos para realzar el derecho a la libertad de opinión y de expresión (Ley de Reclamaciones y Ley de Denuncias en 2011), así como amparar a los grupos marginados y vulnerables (promulgación de la Ley sobre Personas con discapacidades). 

Persistente en tratar a la gente como punto de partida, objetivo y fuerza motriz para el desarrollo, el Estado vietnamita ha cosechado enormes frutos socioeconómicos y culturales. La calidad de vida así ha mejorado y la población disfruta cada vez más de los derechos humanos y ciudadanos.

La posición y el prestigio de Vietnam ha sido reafirmados, consolidados y elevados en el escenario mundial, como resultado de un despliegue enérgico de una política exterior de independencia, soberanía e integración internacional según la Resolución del XI Congreso Nacional del Partido Comunista y la Resolución 22 del Buró Político sobre integración internacional. En virtud de este proceso, el país indochino entabló nexos al nivel de asociación estratégica o integral con todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 

El 12 de noviembre de 2013, el 68 período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió mediante votación secreta a los 14 países integrantes del CDHNU para el mandato 2014-2016. Electo por primera vez, Vietnam recibió un apoyo casi unánime (184 de 193 votos, la cifra más alta entre los elegidos). 

Fue un merecido reconocimiento a los esfuerzos y aportes de la nación sudesteasiática en el ámbito de los derechos humanos dentro y fuera de su territorio. El hecho también evidenció una victoria de la verdad y la razón, aplastando las conspiraciones de las fuerzas hostiles, individuos y organizaciones malintencionados que tramaban impedir la participación vietnamita en las operaciones por los derechos humanos de la comunidad internacional.

En calidad de miembro del CDHNU durante el mandato 2014-2016, Vietnam presentó un informe nacional en la revisión periódica del segundo ciclo del EPU efectuada del 5 al 7 de febrero de 2014. El documento atrajo gran atención del público al recibir 221 recomendaciones de 116 países, y fue altamente calificado por la comunidad internacional. El Estado bajo escrutinio se comprometió a esclarecer 182 recomendaciones para garantizar los derechos y libertades fundamentales en el próximo lapso.

Entre 2014 y 2018, Vietnam modificó los textos vigentes, así como emitió nuevas legislaciones relacionadas con la protección de los derechos humanos y ciudadanos, y compatibles con la Constitución vigente (2013). Entre las más importantes figuran el Código Penal de 2015 (enmendado en 2017), el Código Civil de 2015, y las Leyes del Referéndum, Ciberseguridad, Creencia y Religión, Niños (2016), Prensa (2016), Acceso a la Información (2016) y Asistencia Jurídica (2017). 

Luego de la primera revisión, el país activó nuevas políticas con miras a que todo el pueblo disfrutara plenamente de sus derechos y se esforzara por materializar los objetivos de desarrollo sostenible, para garantizar los derechos al desarrollo de los grupos vulnerables y de los trabajadores. 

La investigación para concebir las mismas se efectuó con sumo esmero en aras de asegurar su calidad, coherencia y cobertura, especialmente su alcance sobre los segmentos vulnerables como niños en circunstancias difíciles, ancianos y personas de bajos recursos o con discapacidad.

En el ámbito mundial, Vietnam ratificó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Concede importancia a la cooperación y el diálogo con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos. Durante el proceso, las partes se adhieren a las funciones de esos mecanismos y normas del CDHNU sobre la base de transparencia, eficiencia y equidad. 

También se une a mecanismos con similares aspiraciones de la ONU, incluidos el Consejo Económico y Social (lapso 2016-2018), el Consejo Ejecutivo de la Unesco (2015-2019) y la Comisión de Derecho Internacional (2017-2021). 

En 2014, el Ministerio de Defensa Nacional inauguró el Centro de Mantenimiento de la Paz y envió a dos primeros oficiales a la Misión de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (Unmiss). 

Desde junio de 2014, la cartera ha mandado a cientos de oficiales y empleados a la Unmiss y la misión en la República Centroafricana, lo cual refleja las habilidades profesionales de los cascos azules vietnamitas y que este contingente satisface cada vez mejor  los requisitos de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Paralelamente, ello patentiza el compromiso político del Partido y el Estado de Vietnam de ser un miembro responsable de la comunidad internacional y dispuesto a mancomunar esfuerzos para resolver los desafíos globales, en pos de un entorno de paz y estabilidad, por la cooperación y el desarrollo en la región y el resto del mundo. 

Amén del examen de salud a los necesitados, los hospitales de campaña de Vietnam en Sudán del Sur han participado en numerosas tareas humanitarias como la entrega de ropa y otros productos de primera necesidad a estudiantes desfavorecidos y la siembra de árboles en escuelas.

A nivel regional, Vietnam y los demás miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean) integraron de forma activa los derechos humanos a todos los pilares de su comunidad como “unida, orientada y centrada en las personas” y ratificaron la Convención de la Asean contra la trata de personas, especialmente mujeres y niños, el 13 de diciembre de 2016. Además, Vietnam firmó acuerdos bilaterales con las naciones vecinas para cooperar en la prevención de la trata transfronteriza de personas. 

Adicionalmente, Vietnam coopera con más de mil organizaciones no gubernamentales extranjeras para concertar iniciativas y propuestas encaminadas a contribuir de manera activa a los esfuerzos de desarrollo socioeconómico en el país indochino. 

El 29 de noviembre de 2019, el CDHNU aprobó los resultados del Informe del tercer ciclo del EPU de Vietnam. Muchos países valoraron altamente los logros integrales de la nación sudesteasiática en lo relacionado con la adopción de políticas y documentos legales, la vinculación del desarrollo económico sostenible con el social y y los avances en nuevos temas de derechos humanos como la migración, el cambio climático y la garantía de los derechos de los homosexuales y transgénero. 

Además, Vietnam aceptó 241 de 291 recomendaciones, lo que demuestra el deseo y la determinación del Partido y el Estado en la protección y la promoción de los derechos humanos. Esto se refleja en la promulgación de la Decisión 1975/QD-TTg del primer ministro sobre la implementación de las recomendaciones del tercer ciclo del EPU.

A pesar de enfrentar muchas dificultades a causa de la pandemia de Covid-19 y la compleja evolución de la situación mundial y regional, el Partido y el Estado vietnamita prestan gran atención a la observancia de los derechos humanos, en particular durante el tiempo en que la enfermedad azotó al país. Incluso el gobierno relegó a un segundo plano los objetivos económicos del momento y priorizó, por encima de todo, la salud y la vida de los ciudadanos, la estabilidad de las empresas y el bienestar de los trabajadores, lo que en definitiva redundó en la recuperación de la producción y los negocios y en minimizar los impactos negativos de la pandemia. 

En particular, la implementación de la Resolución 68/NQ-CP sobre políticas de apoyo a los empleados y empleadores afectados por la pandemia benefició a 36,5 millones de personas en todo el país, 394 mil compañías y 500 mil negocios familiares con un valor de cerca de dos mil millones de dólares.

En el momento álgido de la pandemia de coronavirus, la tasa de pobreza de Vietnam continuó disminuyendo. Solo en el período 2010-2020, este índice se redujo del 16,8 por ciento al cinco por ciento, gracias al aumento de las disponibilidades de empleo productivo, el mejoramiento de los servicios sociales y la ampliación del sistema de protección social. 

Además, la nación sigue aplicando el nuevo criterio de pobreza multidimensional como una herramienta para focalizar y monitorear la pobreza y formular políticas. Esto significa que más de 10 millones de habitantes se beneficiarán del programa del Gobierno sobre la reducción de la pobreza en el período 2021-2025. 

En el ámbito internacional, Vietnam ha dado nuevos pasos en sus esfuerzos por implementar la política exterior del XIII Congreso Nacional del Partido y la Directiva 25 del Secretariado del Comité Central sobre la promoción de la diplomacia multilateral hasta 2030. También ha refirmado su voluntad de ser un país responsable en el campo de los derechos humanos con activa participación en las instituciones multilaterales globales. 

Es innegable la huella de Vietnam en las 26 y 27 conferencias de la ONU sobre el cambio climático (COP26 y COP27). En esa materia ha presentado numerosos mensajes, iniciativas y compromisos para fortalecer la cooperación internacional en aras de apoyar a las personas más vulnerables a aquel fenómeno de escala planetaria.

En la COP26, Vietnam fue uno de los países líderes en el compromiso de llevar a cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero, en 2050, dejar de construir nuevas centrales eléctricas de carbón a partir de 2030, eliminar gradualmente el uso del carbón para 2040, firmar la Declaración sobre bosques y uso de la tierra y reducir las emisiones de metano en 30 por ciento para 2030 en comparación con los niveles de 2020. Ese compromiso fue reafirmado por el país indochino en la COP27 a través de una serie de medidas integrales en el campo de la transición energética.

La pandemia de Covid-19 no ha podido impedir que Vietnam implemente las recomendaciones del EPU. El país publicó el 22 de marzo de 2022 el informe voluntario de medio término sobre el despliegue de las recomendaciones del tercer ciclo del EPU, que fue muy apreciado por las entidades de la ONU y las misiones diplomáticas en el país. Cabe señalar que, desde el establecimiento del mecanismo del EPU, solo 79 naciones han presentado ese informe al menos una vez y Vietnam es uno de los 20 Estados que van por el tercer ciclo. 

Vietnam causó una grata impresión especialmente en la 91 sesión del Comité de los Derechos del Niño de la ONU, celebrada el 13 de septiembre de 2022, por sus sobresalientes logros en la formulación de medidas, leyes y políticas comprometidas con los derechos del niño, de conformidad con la Convención de la ONU.

Con tales notables logros, los miembros de la Asean apoyaron unánimemente Vietnam en la votación al CDHNU para el período 2023-2025. Fiel a esa confianza, el país indochino, por delante de otros muchos países de la región Asia-Pacífico, fue elegido por segunda vez miembro de ese organismo de la ONU.

Por lo tanto, con el aval de los amigos internacionales, Vietnam ocupa simultáneamente varios puestos importantes en agencias de la ONU, como el Consejo de Explotación Postal de la Unión Postal Universal para el período 2022-2025, la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energía Atómica para el período 2021-2023 y la Comisión de Derecho Internacional en el mandato 2023-2027. 

Bajo el principio de Respeto y comprensión. Diálogo y cooperación. Todos los derechos humanos para todos”, Vietnam ha estado haciendo valiosas contribuciones a la protección y promoción de los derechos humanos en todo el mundo, especialmente de los grupos vulnerables al cambio climático.

Como miembro del CDHNU para el período 2023-2025, Vietnam demostró su papel en la protección y promoción de los derechos humanos a escala mundial al brindar asistencia urgente a Turquía y Siria, víctimas del terrible terremoto del 6 de febrero pasado. Tres días después del sismo llegó a Turquía la brigada de rescate de 100 soldados de los Ministerios de Defensa y de Seguridad Pública de Vietnam para unirse a las operaciones de búsqueda y rescate de las víctimas. 

Además, Vietnam proporcionó a Turquía y Siria sendas ayudas de 100 mil dólares y decenas de toneladas de artículos médicos y alimentarios. Los rescatistas vietnamitas compitieron contra el tiempo para encontrar cada rayo de esperanza entre los escombros en Turquía.

“Gracias Vietnam” es una frase que muchos amigos internacionales pronunciaron por la incansable dedicación de la nación indochina a la garantía y promoción de los derechos humanos a escala mundial. Esto también es una fuerza motriz para que todo el Partido, el pueblo y el ejército vietnamitas renueven su fuerte voluntad y aspiración en el proceso de renovación nacional, potenciando así la posición y el poder del país y reafirmando la sinergia nacional y el prestigio internacional en todos los campos.