A lo largo de los últimos más de 70 años, pese a los altibajos, la amistad y la cooperación permanecen como las tendencias principales de los nexos Vietnam-China. La amistad nutrida por los Presidentes Ho Chi Minh, de Vietnam, y Mao Zedong, de China, así como por generaciones de líderes de ambos países, se ha convertido en un valioso bien común de las dos naciones y ha ayudado a mantener la estabilidad de esos lazos tradicionales y traer beneficios a su gente.

¿En qué consisten el lema ‘16 palabras’ y el espíritu ‘cuatro buenos’ en las relaciones Vietnam-China?

Los lazos entre Vietnam y China se extienden a todas las esferas, desde política y economía hasta cultura, seguridad y defensa. Los intercambios y contactos de alto nivel se mantienen regularmente y de diferentes formas. Mediante visitas mutuas, dirigentes  de los dos Partidos y países alcanzaron percepciones cruciales, lo que contribuyó a reforzar la confianza política y la cooperación cabal en cualquier ámbito. Se trata además de una orientación estratégica de base y a largo plazo para un desarrollo sano y estable de las relaciones binacionales.

En 1999, en el marco de una visita del entonces secretario general del Partido Comunista de Vietnam (PCV), Le Kha Phieu, a China, dirigentes de los dos Partidos y países acordaron un lema de 16 palabras para promover sus lazos en el siglo XXI, literalmente traducidas como “Vecindad amistosa, cooperación integral, estabilidad duradera y rumbo al futuro”.

En 2000, en ocasión de una visita del presidente de Vietnam, Tran Duc Luong, a ese territorio vecino, las partes firmaron una Declaración Conjunta sobre la Cooperación Integral en el Nuevo Siglo y pactaron el espíritu de “Buenos vecinos, buenos amigos, buenos camaradas y buenos socios”, abreviado cuatro “buenos”.

En presencia del secretario general del PCV Nong Duc Manh en tierras china en mayo de 2008, establecieron la asociación estratégica integral con la consigna de 16 palabras y el espíritu de cuatro “buenos”.

¿Cómo se califican el apego y la confianza en las relaciones políticas Vietnam-China en años recientes?

El fortalecimiento de la cooperación partidista ha realizado aportes apreciables a la confianza mutua. Ambas partes han mantenido contactos de alto nivel y han concebido mecanismos de intercambio entre los organismos centrales del Partido. Pese a las inconveniencias de viaje a causa de la pandemia de Covid-19, flexibilizaron las formas de diálogo para garantizar su frecuencia y eficacia.

En los últimos tres años, el secretario general del PCV y su homólogo del Partido Comunista de China (PCCh) tuvieron cuatro conversaciones (enero de 2020, septiembre de 2020, febrero de 2021 y septiembre de 2021). Intercambiaron regalos y cartas de felicitación por sus cumpleaños, o por el Festival del Año Nuevo Lunar y otras efemérides. El presidente de Vietnam, Nguyen Xuan Phuc, dialogó por vía telefónica con su par chino, Xi Jinping, en mayo de 2021, y los respectivos primeros ministros, en tres ocasiones (junio de 2021, enero de 2022 y septiembre de 2022). El presidente de la Asamblea Nacional del país sudesteasiático se reunió de modo virtual con el titular del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China en junio de 2021. Estas actividades contribuyeron a orientar las estrategias y generar fuerza motriz y garantía política para un avance sano y estable de las relaciones bilaterales.

En los magnos acontecimientos partidistas, particularmente el XIII Congreso Nacional del PCV y el centenario de la fundación del PCCh, ambas partes se congratularon de modo especial, lo que demuestra su alto respeto a las relaciones binacionales. Jefes de los órganos partidistas a nivel central mantienen contacto de varias formas. Fueron desplegadas con eficacia el plan de cooperación partidista y otro en capacitación de cuadros de alto rango para el período 2016-2020, así como un pacto en formación conjunta de ese contingente para la etapa 2017-2020. Similares acuerdos destinados al lapso 2021-2025 fueron firmados en abril de este año.

La frecuente celebración de seminarios teóricos, 16 hasta la fecha, constituye un esfuerzo de ambos Partidos por compartir experiencias sobre construcción partidista y la administración nacional.

La cooperación por vía estatal sigue promoviéndose de manera efectiva y sustancial, entre la Asamblea Nacional de Vietnam y la Asamblea Popular Nacional de China, el Frente de la Patria de Vietnam y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, así como entre ministerios y sectores como diplomacia, defensa y seguridad. Desde su establecimiento (noviembre de 2006), el Comité Directivo para la Cooperación Bilateral Vietnam-China ha convocado 14 reuniones y logrado resultados prácticos. En las dos ediciones más recientes, vencieron las dificultades del Covid-19 para sesionar de modo presencial en Hanói (septiembre de 2021) y Nanning (julio de 2022).

En el plano multilateral los dos Estados continúan fortaleciendo la coordinación. China agradece el apoyo de Vietnam en las Naciones Unidas y llamó a que intensifique los nexos en el marco de la cooperación Mekong-Lancang.

¿Cuáles son los avances de la cooperación fronteriza entre Vietnam y China?

Los problemas subsistentes en las relaciones binacionales en este aspecto van solventándose en cumplimiento de los acuerdos y percepciones comunes de los dirigentes de ambos países. Cabe destacar la firma del Acuerdo sobre Frontera Terrestre, en 1999, y de los pactos sobre la Delimitación limítrofe y la Cooperación Pesquera en el Golfo de Tonkín, en 2000; la finalización de la demarcación y plantación de marcadores fronterizos, en 2008, y la rúbrica de tres documentos referentes a gestión de frontera terrestre, en 2009. Son eventos de significación histórica, que sirven de premisa para construir una frontera compartida de paz, estabilidad y desarrollo, como contribución a fortalecer la amistad y la cooperación entre los dos países.

La cooperación entre localidades vietnamitas y chinas, especialmente las que comparten frontera, impresiona por su buena marcha y frutos notables. Se organizan regularmente mecanismos y programas de intercambio tales como la Reunión en ocasión del Año Nuevo entre los secretarios del Comité del PCV en las provincias de Quang Ninh, Lang Son, Cao Bang y Ha Giang y su homólogo del Comité del PCCh en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi; el Comité de Trabajo Conjunto entre esos cinco territorios; el Grupo de Trabajo Conjunto entre las provincias vietnamitas de Ha Giang, Lao Cai, Lai Chau y Dien Bien y la china de Yunnan, o el Corredor Económico entre Yunnan y Lao Cai, Hanói, Hai Phong y Quang Ninh.

Las partes han debatido a fondo las medidas para mejorar el entendimiento y la confianza mutuos, promover la cooperación sustancial  en todos los campos, resolver las dificultades y los obstáculos en el proceso de cooperación y construir conjuntamente una frontera pacífica, estable y amistosa, contribuyendo al desarrollo constante y saludable de la asociación de cooperación estratégica integral binacional.

La situación en el Mar del Este, aunque sin incidentes graves, ha sido complicada. Los dirigentes de alto nivel de los dos Partidos y Estados han llegado a importantes percepciones comunes sobre el control de los desacuerdos y el mantenimiento de la paz y la estabilidad en estas aguas. Ambas partes firmaron el Acuerdo sobre los principios básicos que orientan el arreglo de las cuestiones marítimas en 2011. Establecieron y mantienen frecuentemente encuentros entre vicecancilleres, mecanismos de negociaciones a nivel gubernamental sobre fronteras territoriales y los mismos sobre la zona marítima fuera de la boca del golfo de Bac Bo (Tonkín) entre expertos de ambos países, y se mantiene activo el Grupo de Trabajo sobre cooperación en temas marítimos menos sensibles.

Las valiosas lecciones aprendidas durante el proceso de negociación acerca de la frontera terrestre y la demarcación del Golfo de Tonkín y el mencionado Acuerdo, junto con las percepciones comunes alcanzadas por los altos dirigentes de ambos países, crean premisas y confianza para los próximos trabajos. Las partes seguirán negociando y buscando medidas para resolver paso a paso y por vías pacíficas el asunto del Mar del Este, en base a las relaciones de amistad común y el respeto de los derechos e intereses legítimos de la otra parte, en cumplimento con la ley internacional, especialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Unclos) de 1982 y la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar del Este (DOC) firmada entre la Asean y China.

¿Cómo se formó la Asociación de Amistad Vietnam-China?

Inmediatamente después del nacimiento de la República Democrática de Vietnam (ahora República Socialista de Vietnam), en septiembre de 1945, se estableció la Asociación de Amistad Viet-Hoa, predecesora de la Asociación de Amistad Vietnam-China, una de las organizaciones de amistad con países extranjeros en Vietnam. 

China fue el primer país del mundo en establecer relaciones diplomáticas con Vietnam (18 de enero de 1950). Menos de un mes después, el 11 de febrero de 1950, se estableció en la zona de resistencia de Viet Bac la Asociación de Amistad Vietnam-China, un importante hito histórico de la amistad entre los dos países.

La Asociación es una organización sociopolítica que opera dentro del marco de las leyes de Vietnam y de acuerdo con sus estatutos. La estructura organizativa de esta entidad consta de tres niveles: central, provincial (o equivalente) y filial.

El Congreso Nacional de la Asociación de Amistad Vietnam-China se realiza cada cinco años para elegir su Comité Central. El ultimo órgano seleccionará un Comité Permanente integrado por el presidente, los vicepresidentes, el secretario general y varios miembros y un Secretariado que es responsable de manejar los asuntos diarios de la Asociación.

El compañero Nguyen Xuan Thang, miembro del Buró Político, secretario del Comité Central del PCV, presidente del Consejo Teórico del Comité Central del PCV y director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, es el actual presidente de la Asociación.

La tarea principal de la Asociación es proporcionar a Vietnam información sobre la historia, la cultura, la vida y los logros en el proceso de reforma y apertura del país vecino, y difundir entre el pueblo chino la historia, la cultura, la vida y los logros en la causa de la renovación de la nación indochina.

La Asociación es un puente de conexión en materia de cooperación económica, científica y tecnológica. Además, promueve los intercambios culturales entre los dos pueblos y ayuda a las organizaciones de masas, culturales, científicas, deportivas y empresas de ambos países a establecer relaciones de amistad y fortalecer cooperación. La Asociación mantiene regulares intercambios de delegaciones, organiza reuniones, realiza eventos artísticos y celebra las grandes fiestas de China.

¿Cuáles son las actividades destacadas de intercambio pueblo a pueblo que contribuyen a mejorar la comprensión y la confianza entre Vietnam y China?

Los dos países han organizado diversas   actividades a gran escala   de intercambio pueblo a pueblo, entre ellas el Festival de Pueblos Fronterizos Vietnam-China, el Foro Popular Vietnam-China y el intercambio amistoso entre el Frente de la Patria de Vietnam y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, contribuyendo a reforzar una sólida base de amistad.

Con motivo de las principales festividades de Vietnam y China y aniversarios importantes de los vínculos binacionales, la Asociación de Amistad Vietnam-China ha organizado reuniones o mítines. Se trata de una oportunidad para que los participantes aumenten la comprensión mutua y debatan orientaciones de cooperación, contribuyendo a fortalecer la amistad común.

Con el objetivo de difundir entre los ciudadanos de ambas naciones los valores de la amistad bilateral, la belleza de la Patria, la gente y el desarrollo de cada país en el período de renovación, la Asociación de Amistad Vietnam-China organizó muchas exhibiciones fotográficas. Además, se han realizado conferencias y seminarios centrados en promover la cooperación amistosa y los intercambios entre ambos pueblos.

Los intercambios populares, especialmente entre las generaciones jóvenes, se han profundizado, contribuyendo así a impulsar el entendimiento común y nutrir la amistad entre los dos Partidos y pueblos. Hasta la fecha han sido organizados tres Festivales de Jóvenes Vietnam-China. En 2010 y 2013, China invitó a tres mil jóvenes vietnamitas a visitar el país, mientras Vietnam hizo otro tanto en 2016 al invitar a mil jóvenes chinos. Además, se sostuvieron 19 encuentros amistosos entre adolescentes de ambas naciones. En 2021 y 2022, las partes llevaron a cabo reuniones en línea y numerosos intercambios entre localidades, en especial en las zonas fronterizas.

Las localidades, especialmente las provincias fronterizas, sostienen a menudo intercambios amistosos. Por ejemplo, en la provincia vietnamita de Cao Bang, la Asociación de Amistad Vietnam-China en el territorio se ha convertido en una fuerza clave en las relaciones exteriores. Dos distritos fronterizos de Cao Bang firmaron con China cartas de intención sobre el hermanamiento a nivel distrital. Igualmente fueron suscritos ocho acuerdos de intercambio pueblo a pueblo entre aldeas, y 12 grupos residenciales vietnamitas se han hermanado con los chinos.

¿Cuál es el nivel de la cooperación económica y comercial entre Vietnam y China?

Vietnam es el mayor socio comercial de China en el sudeste asiático desde 2016 y el sexto en el mundo desde 2020.

Los dirigentes de los dos países han alcanzado un alto nivel de entendimiento sobre el impulso de la colaboración en economía-comercio, capacidad de producción, inversiones, infraestructura y finanzas. Se han firmado varios mecanismos de cooperación como el Grupo de trabajo de cooperación en infraestructura y el de cooperación monetaria, el Acuerdo sobre la extensión y complementación del plan de desarrollo de cinco años de la cooperación económica y comercial Vietnam-China para 2017-2021, el Acuerdo modificado de comercio fronterizo (2016) y varios memorándums de cooperación en construcción de infraestructura y capacidad de producción. Todo ello crea un marco propicio para la ampliación de la cooperación bilateral.

El comercio bidireccional mantiene un impresionante aumento pese los impactos de la pandemia de Covid-19. De 32 millones de dólares en 1991, las transacciones bidireccionales crecieron significativamente y en 2021 rozaron los 166 mil millones de dólares.

Esta cifra representa un aumento del 24,6 por ciento en comparación con 2020 (230 mil 200 millones dólares según las estadísticas de China, un incremento del 19,7 por ciento y la cuarta parte del comercio entre China y Asean). En los primeros ocho meses de 2022 la suma supera los 117 mil 400 millones de dólares, un incremento del 10,8 por ciento en comparación con el mismo lapso de 2021.

Las exportaciones de frutas de Vietnam a China también registran resultados notables, en particular las de maracuyá (a partir de julio de 2022) y las de durián (desde septiembre de 2022). China se ha convertido en el principal mercado de la agricultura, la silvicultura y la acuicultura del país indochino y se prevé una tendencia al alza.

Respecto a las inversiones, China ocupa el sexto puesto entre 139 países y territorios que colocan capital en el país indochino con tres mil 452 proyectos válidos y un capital registrado total de 22 mil 420 millones de dólares. En agosto de 2022, el gigante asiático era cuarto entre los 96 países y territorios que invierten en Vietnam con 143 proyectos y un capital total de mil 400 millones de dólares.

Además de comercio, ¿en qué otros sectores cooperan Vietnam y China?

Los dos países han impulsado los intercambios de experiencias en la planificación de desarrollo socioeconómico, la promoción de cooperación comercial y la implementación de proyectos de mejoramiento de la vida del pueblo, con vistas al desarrollo sostenible. La conferencia de intercambio de experiencias de eliminación de pobreza Vietnam-China, organizada en diciembre de 2021 por los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores, la Embajada de China en Vietnam y las autoridades de la provincia china de Yunnan, se convirtió en un puente de conexión efectivo para la colaboración entre las localidades vietnamitas y chinas.

La cooperación sanitaria, en especial la prevención y el control de la pandemia de Covid-19, también se considera un punto de relieve en las relaciones bilaterales. China es uno de los proveedores principales de vacunas contra la enfermedad. Hasta finales de 2021, ese país envió a Vietnam más de siete millones dosis y vendió unas 45 millones. En la 14 reunión del Comité Directivo de cooperación bilateral efectuada en junio de 2022, China anunció el apoyo adicional de 10 millones dosis de vacunas. Grandes localidades chinas como Guangxi, Guangdong y Yunnan también donaron a Vietnam aparatos sanitarios. A través del canal partidista, China entregó a Vietnam una gran cantidad de suministros médicos por valor de casi 207 mil dólares.

Fecha de publicación: 30 de octubre de 2022
Dirección: CHU HONG THANG – PHAM TRUONG SON
Redacción: SON NINH – DINH TRUONG – VU PHONG
Presentación: HOANG HA
Fuentes: Comisión de Relaciones Exteriores del Partido Comunista de Vietnam, Ministerio de Relaciones Exteriores, Unión de Organizaciones de Amistad de Vietnam.
Traducción: MY PHUONG – PHAN NGAN – HOAI LINH