La promulgación de la Resolución 66-NQ/TW es una exigencia objetiva del proceso de renovación, a fin de generar avances contundentes en la calidad y la eficiencia de la labor legislativa y de aplicación de las leyes, para responder a los requerimientos del desarrollo en la nueva era de prosperidad y despegue nacional. Significa la concreción de los lineamientos y políticas del Partido sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam, del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, bajo el liderazgo del Partido.
En la práctica, la Resolución reafirma la visión de que la formulación y aplicación de leyes constituyen el “más innovador de los avances” en el proceso de perfeccionamiento del marco institucional al servicio del desarrollo nacional en la nueva era, surgen de la necesidad urgente de superar las deficiencias y limitaciones existentes en dicha labor; de la exigencia de elevar la competitividad nacional; de la necesidad de desbloquear y liberar todos los recursos para el desarrollo, así como de las legítimas aspiraciones de los ciudadanos y las empresas por un entorno legal transparente, justo y eficiente.
Objetivos y visiones
Contar con un sistema jurídico democrático, justo, coherente, unificado, público, transparente y factible, garantizando la base legal y abriendo paso a la creación y el desarrollo, de modo que en el 2030 Vietnam sea un país en vías de desarrollo con una industria moderna e ingresos medianos altos.
Completar básicamente la eliminación de los “cuellos de botella” legislativos.
Finalizar la modificación, enmienda y promulgación de documentos legales que garanticen una base jurídica coherente y unificada para el funcionamiento del aparato estatal conforme al modelo de gobierno de tres niveles.
Perfeccionar el sistema jurídico sobre inversiones y negocios para que el entorno de inversión en Vietnam sea uno de los tres mejores entre los países miembros de la Asean.
TAREAS Y SOLUCIONES
1. Garantizar el liderazgo integral y directo del Partido en el trabajo legislativo, potenciando al máximo el carácter partidista en la construcción y aplicación de las leyes
- Los comités del Partido a todos los niveles deben ejercer un liderazgo integral y directo en la institucionalización de las orientaciones y lineamientos del Partido en forma de leyes, y fortalecer la supervisión y el control de este trabajo.
- Concebir la construcción y el perfeccionamiento del marco institucional y jurídico, junto con la supervisión de la aplicación de las leyes, como tareas clave, continuas y permanentes de los ministerios y organismos a nivel central.
- Los ministerios, organismos equivalentes y las instituciones de la Asamblea Nacional deben contar con al menos un dirigente con formación jurídica. Los comités del Partido a nivel local deben nombrar a un miembro del comité encargado de los asuntos judiciales e integrar al director del Servicio de Justicia al Comité del Partido a nivel provincial.
2. Renovar el pensamiento y la orientación en la labor legislativa para garantizar tanto la gestión estatal como el fomento de la creatividad, liberando plenamente el potencial productivo y aprovechando todos los recursos para el desarrollo
- Las leyes deben institucionalizar de forma completa, correcta y oportuna las directrices y políticas del Partido, partiendo de los intereses comunes del país.
- Valorar y promover la investigación de estrategias y políticas con antelación, aprovechando la experiencia práctica y las mejores prácticas internacionales, a partir de una mayor previsión y calidad en la elaboración de leyes.
3. Generar avances en aplicación de la ley, garantizando que en cada caso se aplique de forma justa, estricta, coherente, oportuna y eficaz, vinculando estrechamente la elaboración de las leyes y su aplicación
- Maximizar el espíritu de servicio al pueblo una mentalidad orientado al desarrollo y haciendo que los cuadros, funcionarios y empleados públicos actúen por el bien común.
- Centrarse en la construcción de una cultura de cumplimiento de la ley, garantizando que la supremacía de la Constitución y las leyes se convierta en el patrón de conducta de todas las instituciones sociales.
- Enfatizar la labor de interpretación jurídica y guías para la aplicación de las leyes para garantizar la vigencia de los documentos legales.
- Priorizar la prevención y la alerta frente a las infracciones de las leyes, junto con el fortalecimiento de la supervisión, la inspección y la investigación, a fin de detectar y tramitar oportuna y rigurosamente las contravenciones legales.
4. Mejorar la eficacia de la cooperación internacional y el derecho internacional
- Mejorar los mecanismos y fortalecer la capacidad de las agencias y organizaciones para garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones legales internacionales y la observancia del orden jurídico internacional.
- Implementar mecanismos especiales para atraer, examinar y adiestrar recursos humanos calificados y experimentados en derecho internacional y cooperación internacional en materia legal y resolución de disputas internacionales.
- Ampliar la cooperación legal y judicial a escala internacional.
5. Desarrollar soluciones transformadoras para mejorar la calidad del personal jurídico
- Adoptar políticas exclusivas y de jerarquía superior, así como aplicar un régimen de remuneración y contratación digno para atraer y elevar la calidad del personal dedicado a las tareas y actividades de formulación y ejecución de leyes.
- Incrementar la calidad de la formación en derecho y desarrollar instituciones de formación jurídica de prestigio. Delinear estándares de formación para los puestos judiciales y auxiliares de este ámbito.
- Mejorar la aptitud de las instituciones investigadoras de estrategias y políticas, y las agencias de la administración central que cumplen similares funciones.
6. Intensificar la transformación digital, aplicando la inteligencia artificial y los datos masivos, en el trabajo de formulación y aplicación de leyes
- Priorizar recursos para la configuración de infraestructuras especializadas en tecnología de la información, bases de datos masivos, aplicación de la tecnología digital e inteligencia artificial, al servicio de la renovación y la modernización del trabajo de elaboración y aplicación de leyes, garantizando que los datos sean “precisos, abarcadores, limpios y actualizados”.
- Desplegar uniformemente la digitalización en la labor de difusión y educación jurídica, la asistencia legal y el registro de garantías reales. Promulgar políticas de apoyo a las empresas tecnológicas y ofrecer utilidades y servicios digitales en el ámbito legal.
- Aplicar mecanismos facilitadores de grandes avances científico-tecnológicos, de innovación y transformación digital nacional a la hora de digitalizar la formulación y la aplicación de leyes, incluyendo el uso de la inteligencia artificial y los datos masivos.
7. Implementar un mecanismo financiero especial para el trabajo de elaboración y aplicación de leyes
- Renovar el mecanismo de asignación, gestión y uso del gasto destinado al trabajo legislativo, basándose en los principios de actualidad, corrección y suficiencia, y desembolsando los fondos en función de los resultados y productos de cada tarea y actividad.
- Garantizar que el gasto destinado al trabajo de elaboración de leyes no sea inferior al 0,5 por ciento del presupuesto anual y aumentarlo progresivamente conforme a las exigencias del desarrollo.
- Asignar gastos adecuados a la aplicación de las leyes.
ALGUNOS RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN
Se completó en lo fundamental la eliminación de los “cuellos de botella” legislativos.
Fueron revisadas dos mil 088 peticiones y recomendaciones, de las cuales mil 300 fueron consideradas como no constitutivas de dificultades que requieran respuesta pública o explicación, y 787 cuyas soluciones estaban obstaculizadas por disposiciones legales, de las cuales 470 requieren una acción inmediata.
Resultados de la implementación
Peticiones atendidas
Publicadas de manera pública en el portal electrónico de los ministerios y organismos y en el Portal Nacional de Legislación.
Progreso de tramitación en 2025
Hoja de ruta para 2026
Opiniones y recomendaciones
Se tramitan conforme a las opciones y la hoja de ruta previstas para 2026.
Se eliminan numerosas dificultades en los ámbitos de finanzas, inversión, ciencia, tecnología, innovación, transformación digital, justicia y seguridad y orden público.
De este modo, ha sido cumplido el objetivo de “en 2025 completar básicamente la eliminación de los ‘cuellos de botella’ derivados de las disposiciones legales”, establecido en la Resolución 66-NQ/TW.
Ejecución: Departamento de Construcción del Partido, Redacción Digital, Corresponsalía del periódico Nhan Dan en el Sur
Traducción: Thanh Hang - Kim Huong - Hai Anh - Trang Ngan - My Phuong
