La visita estatal a Vietnam del presidente de Estados Unidos (EE.UU.) Joe Biden, por invitación del secretario general del Partido Comunista vietnamita Nguyen Phu Trong, se enmarca en el contexto del décimo aniversario de la asociación integral entre ambos países (2013-2023). Tras 28 años de relaciones diplomáticas, las dos naciones lograron un gran avance en la cooperación bilateral. La asociación integral Vietnam-EE.UU. se ha desarrollado de manera profunda, práctica e integral, contribuyendo a la paz, la estabilidad, la cooperación y el desarrollo sostenible en el Sudeste Asiático y en el mundo. Estos resultados son la base para avanzar en las relaciones hacia los objetivos de la paz, la cooperación y el desarrollo sostenible.

Hitos en la cooperación política y diplomática

Tras un largo camino de esfuerzos tanto Vietnam como de EE.UU., tuvo lugar en julio de 1995 un acontecimiento histórico de gran trascendencia. El presidente estadounidense Bill Clinton anunció oficialmente la noche del 11 de julio (hora estadounidense) la normalización de las relaciones diplomáticas con Vietnam. En la mañana del día siguiente, 12 de julio (hora vietnamita), el primer ministro vietnamita Vo Van Kiet declaró también la normalización de las relaciones con EE.UU. El pasado quedó a un lado y se abrió un nuevo capítulo en la historia de ambos países.

La normalización de las relaciones hace 28 años sentó las bases para el desarrollo de la cooperación bilateral. Cabe destacar la apertura en agosto de 1995 de la Embajada de Washington en Hanói. El posterior intercambio de visitas de altos dirigentes de Vietnam y EE.UU. también ha aportado a impulsar las relaciones entre ambas naciones.

Por la parte estadounidense, tras la normalización de las relaciones bilaterales, han viajado a Vietnam cuatro presidentes norteamericanos: Bill Clinton (2000), George W. Bush (2006), Barack Obama (2016) y Donald Trump (2017). También han visitado Estados Unidos dirigentes vietnamitas, como el premier Phan Van Khai (2005), el presidente Nguyen Minh Triet (2007), el primer ministro Nguyen Tan Dung (2008), el presidente Truong Tan Sang (2013), el secretario general del Partido Nguyen Phu Trong (2015) y el premier Nguyen Xuan Phuc (2017), entre otros.

Durante la visita del presidente vietnamita Truong Tan Sang en julio de 2013 por invitación de su homólogo estadounidense Barack Obama, ambas partes establecieron la asociación integral, fijando así el marco de las relaciones bilaterales para el nuevo período.

Una base importante para el desarrollo de la Asociación Integral Vietnam-EE.UU. es la reafirmación por ambas partes de principios básicos como el respeto a la independencia, la soberanía, la integridad territorial, las instituciones políticas, la cooperación igualitaria y el beneficio mutuo, sobre la base de los acuerdos internacionales y la Carta de la ONU.

Vietnam reafirma su visión consecuente de otorgar importancia al desarrollo de los vínculos con EE.UU., promover los resultados de la cooperación y seguir avanzando en las relaciones entre los dos países, sobre la base de los principios básicos acordados por sus máximos dirigentes.

EE.UU. reafirma su compromiso de apoyar un Vietnam fuerte, independiente y próspero, aprecia el papel y valora las relaciones con el país indochino y desea seguir fortaleciendo los vínculos bilaterales sobre la base del respeto a la independencia, la soberanía, la integridad territorial y las instituciones políticas de la otra parte, con miras a elevar el nivel de las relaciones.

Sobre esa base, Vietnam y EE.UU. intensifican la cooperación política y diplomática, mantienen contactos e intercambios de delegaciones a todos los niveles, así como mejoran el entendimiento y profundizan los vínculos bilaterales. A través de contactos en foros multilaterales, las partes fomentan la cooperación en foros internacionales y regionales y se coordinan de forma eficaz para resolver asuntos del Sudeste Asiático e internacionales de interés común.

En marzo de 2023, el secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong, y el presidente estadounidense Joe Biden mantuvieron una importante conversación telefónica que que ha servido de orientación y ha dado un fuerte impulso a los nexos entre los dos países.

Durante el diálogo, los dos dirigentes saludaron los logros positivos e integrales de las relaciones bilaterales en los últimos años. También acordaron reforzar y profundizar los lazos entre los dos países, en pro de la paz, la cooperación y el desarrollo, con el espíritu de "dejar atrás el pasado, superar las diferencias, promover las similitudes y mirar hacia el futuro".

Adhiriéndose a su política exterior de independencia, autodeterminación, paz, amistad, cooperación y desarrollo, diversificación y multilateralización de las relaciones, y activa integración internacional; Vietnam está dispuesto a ser un amigo, un socio fiable y un miembro activo y responsable en la comunidad internacional.

- Nguyen Phu Trong, secretario general del PCV.

En aras de impulsar el desarrollo profundo, sostenible y sustancial de las relaciones Vietnam-EE.UU., el secretario general Nguyen Phu Trong esbozó varias direcciones importantes, entre ellas aumentar de forma flexible los intercambios y contactos en todos los niveles y sectores, contribuyendo al fomento de los vínculos entre los Gobiernos, Parlamentos, Partidos y pueblos.

Pidió a las dos partes ampliar aún más y hacer de la cooperación económica, científica y tecnológica la fuerza impulsora de las relaciones bilaterales, poner en marcha de manera eficaz los acuerdos de cooperación en materia de defensa y seguridad, otorgar importancia a la promoción del comercio armonioso y sostenible y fomentar la coordinación en la garantía de las cadenas de suministro, el desarrollo de infraestructuras en campos como la logística, la economía digital, la transformación verde y la salud, así como en la superación de las secuelas de guerra.

Vietnam está dispuesto a trabajar con los socios internacionales para fortalecer la amistad y el diálogo, consolidar la paz, promover el desarrollo, respetar el derecho internacional y responder a los desafíos comunes.

- Nguyen Phu Trong, secretario general del PCV

El presidente estadounidense, Joe Biden, afirmó que Vietnam es un socio importante y que su país apoya a un Vietnam "independiente, autosuficiente y próspero” y respeta su independencia, soberanía, integridad territorial y las instituciones políticas. También destacó que el respeto es una base importante para los nexos binacionales.

EE.UU. está comprometido con la promoción de la paz y la prosperidad en la región del Indo-Pacífico, desea trabajar con Vietnam y otros países en negociaciones para el Marco Económico del Indo-Pacífico, apoya al desarrollo pacífico y sostenible de la región del Mekong y concede gran importancia al papel central de la Asean.

Según el embajador vietnamita en Washington, Nguyen Quoc Dung, muchas personas utilizan la palabra "milagro" al comentar sobre los vínculos Vietnam-EE.UU. Resaltó que ambos han cosechado frutos de su cooperación que pocos habrían podido imaginar hace 28 años. Sin embargo, hay que afirmar que estos “dulces frutos” no se deben a la suerte o al azar, sino que son el resultado de un proceso de esfuerzos persistentes por parte de muchas generaciones de dirigentes y de los pueblos de ambos países.

El factor primordial que fortalece los lazos Vietnam-EE.UU. es que el desarrollo de esta relación aporta realmente beneficios comunes, satisface las aspiraciones de los pueblos, por la paz y el desarrollo de las dos naciones y del Sudeste Asiático. Otro factor importante es la forma en que los dos países se tratan mutuamente. Ambos profesan el respeto a la independencia, la soberanía, la integridad territorial y las instituciones políticas, muestran sinceridad y voluntad de cooperar y mejoran el entendimiento mutuo para eliminar diferencias.

- Nguyen Quoc Dung, embajador de Vietnam en EE.UU.

Gran avance en la cooperación económica

Junto al buen desarrollo de las relaciones políticas, la cooperación entre Vietnam y EE.UU. en economía, comercio e inversiones también ha sido fructífera, convirtiéndose en el foco, la base y la fuerza impulsora del progreso de los vínculos bilaterales.

Actualmente EE.UU. es uno de los principales socios comerciales de Vietnam y el mayor receptor de mercancías del país indochino, con un volumen de negocio superior a los 100 mil millones de dólares. Desde que los dos países normalizaron relaciones, el comercio bidireccional ha pasado de 451 millones de dólares en 1995 a unos 130 mil millones en 2022.

Según el embajador de EE.UU. en Vietnam, Marc Knapper, las principales exportaciones vietnamitas a EE.UU. incluyen maquinarias, equipos electrónicos, textiles, calzado, mariscos, madera y sus derivados que se adaptan bien al mercado estadounidense y los gustos de sus consumidores.

Durante muchos años EE.UU. ha sido uno de los mayores inversores en Vietnam, con más de mil 150 proyectos válidos con un capital registrado ascendente a 10 mil 300 millones de dólares, con lo que ocupa el puesto 11 entre los 141 países y territorios que invierten en la nación indochina. Por su parte, Vietnam se ha convertido en el séptimo mayor socio comercial del país norteamericano.

Vietnam ha sido un destino favorito para las inversiones a largo plazo de EE.UU. Grandes empresas estadounidenses desean ampliar la cooperación en áreas como desarrollo de infraestructuras, cadenas de suministro, transición energética, transformación digital, inversión en alta tecnología e innovación.

Los dos países mantienen intercambios regulares para fortalecer la cooperación e intercambian sobre el aumento de la cooperación en nuevas esferas. También entablan diálogos francos, sustanciales y constructivos para resolver cuestiones pendientes en sus relaciones comerciales. En noviembre de 2022, el Departamento del Tesoro de EE.UU. retiró oficialmente a Vietnam de la lista de monitoreo por manipulación de divisas.

A nivel regional, Vietnam participó de manera activa en los debates con EE.UU. y otros socios sobre el Marco Económico para la Prosperidad del Indo-Pacífico (IPEF). En un mensaje con motivo del décimo aniversario de la Asociación Integral Vietnam-EE.UU., el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, enfatizó que los dos países están en capacidad de intensificar la cooperación en nuevos campos, especialmente en economía sostenible e inclusiva.

Ambos países han desbloqueado oportunidades económicas inclusivas a través del IPEF para liderar la configuración de la economía del siglo XXI en áreas como infraestructura digital y cadenas de suministro resilientes, comercio justo e infraestructuras. Además, han trabajado en muchas áreas en beneficio de sus pueblos y del mundo.

- El secretario de Estado de EE.UU., Antony J. Blinken.

Seguir aprovechando el potencial

La cooperación bilateral en materia de defensa y seguridad nacional mantiene un buen ritmo de desarrollo. Cabe destacar que en los años 2018, 2020 y 2023 Vietnam recibió portaaviones estadounidenses en la ciudad de Da Nang. Ambas partes también convocan con frecuencia el mecanismo de diálogo.

La cooperación humanitaria y la superación de las consecuencias de la guerra siguen siendo las principales prioridades y han alcanzado resultados relevantes. EE.UU. sigue aumentando el presupuesto para el proyecto de remediación de dioxinas del aeropuerto de Bien Hoa, apoya a personas con discapacidad en zonas contaminadas por estos compuestos químicos nocivos, y ofrece asistencia financiera a proyectos de remoción de minas y la búsqueda y verificación del ADN y de de los restos mortales de los combatientes vietnamitas. Por su parte, los organismos del país indochino han colaborado con EE.UU. en la búsqueda, identificación y entrega de restos de soldados estadounidenses desaparecidos.

Ambos países organizaron con éxito el Diálogo sobre política de defensa y aprobaron el Plan de acciones de defensa para el periodo 2022-2024. Coincidieron en seguir implementando los mecanismos de diálogo anual y colaboración respecto al Programa de Asociación del Pacífico 2023.

En el campo educativo, Vietnam y EE.UU. han alcanzado logros significativos. La Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos anunció que destinará 37 millones de dólares para que la Universidad Fulbright Vietnam construya un centro educativo en el Distrito 9, en Ciudad Ho Chi Minh.

Ambas partes han cooperado en el despliegue del primer grupo de voluntarios estadounidenses a enseñar inglés en Vietnam en octubre de 2022. En la actualidad, el país indochino cuenta con seis instituciones educativas respaldadas por EE.UU. en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Quang Ninh, Hai Phong y Binh Duong.

Nos interesa el campo de la cooperación educativa entre Vietnam y EE.UU. Al mismo tiempo, esperamos poder acoger a más estudiantes y viceversa, que más jóvenes estadounidenses lleguen a Vietnam para cursar y trabajar. Contribuirán a promover las relaciones bilaterales en todos los sectores

- Marc Knapper, embajador de EE.UU. en Vietnam

La cooperación médica contra el Covid-19 y en las tareas de recuperación tras la pandemia es uno de los focos de las relaciones binacionales, especialmente mediante la donación de equipos y vacunas, el intercambio de experiencias y la protección ciudadana. Además, las partes aúnan esfuerzos por combatir el cambio climático y desplegar la transición energética.

En el plano regional e internacional, Hanói y Washington trabajan hombro a hombro en asuntos de interés mutuo o de envergadura global, particularmente en el marco de las Naciones Unidas y foros como la Asean y APEC. Valorando el papel en Vietnam en la Asean, EE.UU. ha coordinado activamente con el país indochino para construir un consenso de las partes interesadas sobre la elevación de sus nexos con el bloque al nivel de asociación estratégica integral.

Aunque aún persisten algunas discrepancias, los dos países están resueltos a encontrar soluciones que las aborden, así como han seguido el diálogo constructivo para no restar impulso a la cooperación.

Vietnam y EE.UU. difieren en historia, cultura, costumbres y nivel de desarrollo. Las cicatrices de la guerra aún laceran, mientras no cesan de producirse sucesos complicados en el escenario internacional y regional. Lo importante, sin embargo, es que ambos se traten con buena voluntad y sinceridad y se adhieran a los mecanismos de diálogo para escuchar y comprender los puntos de vista del otro, a fin de potenciar las similitudes y reducir las desemejanzas.

- Nguyen Quoc Dung, embajador de Vietnam en EE.UU.

Al repasar los logros alcanzados por las dos naciones, la flamante posición de su país y el trayecto recorrido de las relaciones bilaterales, el embajador de Vietnam en EE.UU., Nguyen Quoc Dung, expresó su convicción de que esos lazos continuarán alcanzando una nueva cota. Ello beneficiará a los dos pueblos y contribuirá a mantener la paz, la estabilidad, la seguridad, la cooperación y el desarrollo en la región de Asia-Pacífico y el mundo.

Entre los fundamentos de esa visión-comentó el diplomático-, conviene destacar la superación conjunta de numerosos retos, desde la normalización de las relaciones hasta el desarrollo integral de los nexos binacionales, incluyendo su elevación al nivel de asociación integral. Frente a la cambiante situación económica y política regional y mundial, la puerta de cooperación ahora está aún más abierta.

La visita estatal a Vietnam del presidente de EE.UU., Joe Biden, reviste un significado especial porque evidencia el aprecio de la potencia norteamericana por el país de destino y su máximo dirigente político, Nguyen Phu Trong. Es un testimonio del estatus y prestigio de Vietnam, así como la determinación de EE.UU. de llevar los vínculos bilaterales a mayores alturas. La nueva estatura de los mismos ayudará a delinear un marco de sostenibilidad, estabilidad y perdurabilidad, y generar espacio al avance de la asociación Vietnam-EE.UU. en las décadas por venir, en pos de la paz, la estabilidad, la cooperación y el desarrollo sostenible en la región y el mundo.

Fecha de publicación: 9 de septiembre de 2023
Dirección: CHU HONG THANG - PHAM TRUONG SON
Redacción: NINH SON - THANH THE
Presentación: HOANG HA
Traducción: HOAI LINH - KIM HUONG - TRANG NGAN - THANH HANG - HAI ANH - MY PHUONG