El proceso de integración económica internacional de Vietnam ha dado pasos agigantados en la última década gracias a la participación enérgica de esta economía en una red de Tratados de Libre Comercio (TLC) de nueva generación, incluido el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP). Los avances en la cooperación comercial entre Vietnam y los socios del CPTPP desde que el pacto surtiera efecto para el país hace cinco años constatan los esfuerzos de Hanói por cumplir plena y eficazmente los compromisos adquiridos al adherirse a los TLC de nueva generación, tal y como reza el Informe político del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV). Especialmente, México, Chile y Perú, con sus potenciales, se han convertido en socios importantes de Vietnam en el mecanismo. El CPTPP puede describirse como una autopista que une directamente Vietnam y América Latina, o una palanca para aumentar los flujos comerciales bilaterales, como contribución a la integración económica internacional integral, profunda y eficaz del país indochino.
Adhesión al CPTPP, impronta en la integración
de Vietnam y América Latina
En 2023, frente a los numerosos desafíos en el acontecer mundial y nacional, la producción y los negocios en Vietnam quedaron obstaculizados, mientras se contrajeron sus exportaciones. Sin embargo, Vietnam ha permanecido entre las pocas economías que reportan crecimiento y superávit comercial sostenidos en los últimos años. Conviene apreciar que el CPTPP, el primer TLC de nueva generación y altos estándares jamás ejecutado, ha propiciado durante cinco años de vigencia un vigoroso crecimiento de las actividades de exportación e importación vietnamitas. Según datos del Ministerio de Industria y Comercio del país sudesteasiático, las exportaciones a los demás miembros del CPTPP, cuya población conjunta supera los 500 millones de habitantes, ascendieron el año pasado a unos 100 mil millones de dólares.
Vietnam se sentó en 2010 a la mesa de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), precursor del CPTPP, con Estados Unidos (EE. UU.), Canadá, México, Perú, Chile, Nueva Zelanda, Australia, Japón, Singapur, Brunéi y Malasia. Suscrito el 4 de febrero de 2016 en Nueva Zelanda, ese pacto entrañaba expectativas de ampliar las exportaciones e importaciones, además de incrementar la Inversión Extranjera Directa (IED) bidireccional entre Vietnam y los socios en Asia, América y Oceanía. Aunque EE. UU. decidió retirarse del TPP el 30 de enero de 2017, el país indochino y los demás firmantes prosiguieron con las negociaciones hasta acordar un nuevo nombre del mecanismo, Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico. Este, abreviado CPTPP, fue firmado en la madrugada del 9 de marzo de 2018 (hora vietnamita) en la ciudad de Santiago de Chile.
El CPTPP entró oficialmente en vigor el 30 de diciembre de 2018 para Australia, Canadá, Japón, México, Singapur y Nueva Zelanda. En el caso del Perú, el acuerdo fue ratificado por su Congreso el 14 de julio de 2021 y entró en vigencia el 19 de septiembre de 2021, un hito importante para el comercio internacional de este país según afirmó el Ministerio peruano de Comercio Exterior y Turismo. Mientras tanto, el CPTPP surtió efecto para Chile el 21 de febrero de 2023 y poco después, varias economías de América Latina expresaron su deseo de sumarse al pacto, entre ellas Uruguay, Colombia, Costa Rica y Ecuador. Cabe destacar que México, Chile y Perú son todos miembros de la Alianza del Pacífico (AP), establecida el 28 de abril de 2011 por una integración integral entre los países ribereños del Pacífico latinoamericano. Las cuatro economías de la AP –Perú, Chile, Colombia y México– son consideradas las más abiertas de América Latina y lideran la región en la firma de acuerdos de libre comercio. Entre ellos, México y Perú son los dos mercados que por primera vez mantienen relaciones de TLC con Vietnam.
Del lado vietnamita, la Asamblea Nacional adoptó el 12 de noviembre de 2018 una Resolución sobre la ratificación del CPTPP y documentos relativos, que sirve de base para que el acuerdo entre en vigor oficialmente el 14 de enero de 2019. Antes, en la reunión para proponer a la Asamblea Nacional la ratificación de este pacto de libre comercio de nueva generación el 2 de noviembre de 2018, el secretario general del PCV y entonces presidente del país, Nguyen Phu Trong, señaló: “La pronta adhesión y ratificación del CPTPP ayudarán a Vietnam a demostrar su fuerte compromiso con la renovación y la integración internacional integral, amplia y profunda, y a reafirmar su importante papel y posición geopolítica en el Sudeste Asiático y la región de Asia-Pacífico”.
Vietnam concede importancia al fortalecimiento de las relaciones con México, Perú y Chile y desde el principio presta especial atención a la AP. Hanói espera que el mecanismo de integración abierto de la AP y su fuerte enfoque en la región de Asia-Pacífico promuevan asociaciones en agricultura, energía, transporte, telecomunicaciones y servicios basadas en las fortalezas de recursos, mano de obra, tecnología y posición estratégica de cada economía miembro de esta alianza. En la otra dirección, la AP desea conectarse con los países integrantes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean) con miras a fortalecer la cadena de producción.
Al explicar la importancia que tiene para los países latinoamericanos unirse al CPTPP, la doctora Loc Thi Thuy, analista de asuntos internacionales, del Instituto de Estudios Americanos, adscrito a la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, señaló que el CPTPP es un acuerdo comercial multilateral, firmado por economías de diferentes niveles de desarrollo, que incluyen a países tan desarrollados como Japón, Australia, Nueva Zelanda, Singapur, y también a otros en desarrollo como Malasia y Vietnam, con características similares a las de América Latina. Esta es una oportunidad para que los Estados de la región aprovechen la experiencia para favorecer el desarrollo económico, especialmente en América Latina, que se prevé un mercado dinámico y necesita entre dos y tres billones de dólares para desarrollar sus infraestructuras.
Loc Thi Thuy evaluó que el CPTPP es un mecanismo económico con altos estándares equivalentes a los de la Unión Europea (UE) o del Tratado entre México, EE. UU. y Canadá. Por lo tanto, la adhesión a este pacto ayudará a los países latinoamericanos a mejorar gradualmente la competitividad y la calidad de los bienes y contribuir a transformar la economía que pasará de depender principalmente de la agroindustria a basarse en la industrialización, la tecnología de la información y la transformación digital. El CPTPP tiene altos estándares de calidad laboral y sobre los derechos sindicales, lo que creará condiciones para que los trabajadores locales mejoren su reputación y posición ante los empleadores y las empresas, especialmente las que reciben inversiones de EE. UU., la UE y Japón, explicó Loc Thi Thuy.
La adhesión a una gran asociación económica como el CPTPP es una prueba de la integración internacional proactiva y positiva de Vietnam en el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del PCV de “promover la integración internacional integral, amplia, profunda, flexible y efectiva en beneficio de la nación y el pueblo”. La implementación del CPTPP es también un trampolín para que el país indochino establezca relaciones comerciales con otros socios latinoamericanos. Loc Thi Thuy subrayó que a través del Tratado, Vietnam y los países latinoamericanos tendrán la oportunidad de avanzar en las negociaciones y la firma de los TLC bilaterales con naciones no miembros del CPTPP como Brasil, Argentina y Uruguay, las cuales han reconocido a Vietnam como economía de mercado durante la visita del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, a Argentina y Uruguay en abril de 2023 y la del primer ministro Pham Minh Chinh a Brasil en septiembre de 2023.
En cuanto a los tres países miembros del CPTPP en América Latina, la decisión de unirse al Tratado, el tercer mayor pacto económico del mundo, sólo después de la UE y el Acuerdo de libre comercio entre Japón y la UE en el momento de la firma, puede considerarse un paso adelante en el proceso de forjar una integración regional amplia y profunda. Además, como mecanismo económico abierto y en proceso de admitir miembros no sólo en América Latina, sino también a nivel mundial, el CPTPP puede ayudar a México, Perú y Chile a diversificar y multilateralizar sus vínculos comerciales y a ampliar las relaciones con la región de Asia-Pacífico, como se comprometieron en la Declaración Presidencial de la Alianza del Pacífico del 6 de marzo de 2011 a continuar fomentando una integración regional profunda, así como ampliando los nexos con la región de Asia-Pacífico, abriendo así la puerta al comercio con países del mundo, hacia el objetivo del desarrollo y la prosperidad.
Avances en los lazos comerciales gracias a la "autopista" de CPTPP
En un contexto de creciente promoción de los flujos comerciales entre Vietnam y los países latinoamericanos, la adhesión al CPTPP ha abierto un espacio para el desarrollo, convirtiendo a la nación indochina en un enlace importante en los vínculos económicos entre Asia y América, contribuyendo a la expansión de las exportaciones a países del hemisferio occidental.
Según Nguyen Thi Thu Trang, directora del Centro para la Organización Mundial del Comercio y la Integración de la Confederación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), el CPTPP ha abierto un camino prioritario para el intercambio comercial entre Vietnam y México, Perú y Chile, especialmente para mercancías. Entre los 11 países signatarios del documento, los antes mencionados se comprometieron a reducir en gran parte las tasas arancelarias para los productos vietnamitas con la entrada en vigor del acuerdo, un 77, 80 y 95 por ciento, respectivamente. A la inversa, más del 86 por ciento de las mercancías procedentes de los países latinoamericanos miembros del CPTPP entran en Vietnam completamente libre de impuestos. Con compromisos preferenciales tan especiales, no es de extrañar que el CPTPP haya contribuido a crear un importante crecimiento comercial entre Vietnam y América Latina en los últimos tiempos, agregó.
Desde la perspectiva de la integración del mercado, Thu Trang destacó que el CPTPP es especial ya que crea la primera autopista que une directamente Vietnam y América Latina, una importante región económica que la nación sudesteasiática sólo había experimentado con un acuerdo comercial bilateral restringido (solo en comercio de bienes) con Chile. A través de compromisos de apertura y fuerte liberalización entre los TLC en los que Vietnam participó anteriormente, el CPTPP crea un marco para una cooperación económica amplia e integral con las economías latinoamericanas, que abarca desde el comercio de bienes hasta los servicios, la inversión y la contratación pública.
Desde la perspectiva de la integración institucional, Thu Trang señaló que, con compromisos de alta calidad sobre normas dentro de las fronteras como la competencia, el comercio electrónico, la propiedad intelectual, el trabajo y el medio ambiente, el CPTPP ha posibilitado crear un conjunto unificado de principios institucionales comunes para las actividades comerciales entre Vietnam y los socios del Tratado. Debido a que Vietnam y los países latinoamericanos tienen diferentes características institucionales económicas, los marcos comunes con estándares elevados y modernos creados a partir del CPTPP son condiciones importantes para la cooperación económica estable y sostenible entre el país indochino y esta región.
Por su parte, el jefe de la División del Mercado de América, del Departamento de Mercado Europeo-Americano, adscrito al Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam, Bui Tuan Hoan, evaluó que los países del CPTPP en América Latina tienen mucho potencial y espacio para los productos de exportación vietnamitas. Además de Chile, que ya firmó un TLC bilateral con Vietnam, México y Perú son los mercados con los que el país indochino rubrica por primera vez un TLC. En consecuencia, las preferencias arancelarias en el CPTPP benefician a las exportaciones vietnamitas a estos mercados. Los productos con mayor aceptación en esos mercados son teléfonos, productos electrónicos, textiles, calzado, cuero, rubros agrícolas y rubros acuáticos.
De acuerdo con su análisis, México, con una gran población (alrededor de 130 millones de personas) y un volumen anual de importaciones de unos 400 mil millones de dólares, se considera la puerta de entrada para los productos vietnamitas a la región de América Central y del Norte, y la puerta trasera al mercado estadounidense. Perú también es valorado como un mercado potencial y relativamente adecuado al nivel, la escala y el enfoque de Vietnam. El 75 por ciento de las empresas importadoras y exportadoras peruanas son pequeñas y medianas con favorable acceso para los productos. Además, desde Perú las mercancías vietnamitas pueden entrar a países vecinos como Colombia, Ecuador, Bolivia y el Occidente de Brasil. Asimismo, Chile es un mercado potencial para los bienes de consumo vietnamitas debido a su elevado nivel de vida. Las empresas vietnamitas pueden aprovechar el mercado chileno para ampliar sus exportaciones a otros países sudamericanos.
Desde que el CPTPP entró en vigor en enero de 2019 para Vietnam, el intercambio comercial de Vietnam con México, Chile y Perú se ha mantenido fluido a pesar del sombrío panorama económico global. Antes de la entrada en vigor de este tratado, el comercio de Vietnam con estos mercados era todavía modesto: 2,74 mil millones de dólares en 2014; 3,26 mil millones en 2015; 3,76 mil millones en 2016; 4,86 mil millones en 2017; y 4,79 mil millones en 2018.
Según cifras oficiales de la Administración General de Aduanas de Vietnam, el comercio bidireccional con el mercado del CPTPP en América Latina en 2019 alcanzó los 5,12 mil millones de dólares, un aumento de casi el siete por ciento en comparación con los 4,79 mil millones de dólares registrados en 2018. Del total, las ventas vietnamitas a estos tres mercados llegaron a 4,11 mil millones, un alza del 25,7 por ciento respecto a 2018. Estas cifras evidencian que México, Chile y Perú son los mercados latinoamericanos donde Vietnam registró el mayor superávit comercial, con un valor de más de tres mil millones de dólares.
En solo cinco años, el comercio de Vietnam con México, Chile y Perú ha pasado de 5,12 mil millones de dólares en 2019 a 7,33 mil millones en 2023 (según datos preliminares de la Administración General de Aduanas de Vietnam), una subida del 43,2 por ciento. También de acuerdo con la entidad, el comercio bilateral con el mercado del CPTPP en América Latina en el primer trimestre de 2024 marcó 2,25 mil millones de dólares, un aumento de más del 30,8 por ciento frente a 2023 (1,72 mil millones de dólares). Vietnam sigue registrando un superávit en esos mercados.
Se trata de una tasa de crecimiento muy notable durante este período en el que la economía y el comercio global, en general, y el intercambio comercial entre Vietnam y los socios del CPTPP, en particular, enfrentan dificultades como la desaceleración económica mundial, el descenso de la demanda agregada, la elevada inflación, las pandemias y los conflictos geopolíticos. Al valorar ese resultado, Thu Trang destacó: “El CPTPP está mostrando resultados iniciales muy positivos desde la perspectiva de allanar el camino para que los productos de exportación de Vietnam ingresen al mercado latinoamericano, una región con un gran potencial para Vietnam”.
CPTPP,
ESPERANZA DE CRECIMIENTO COMERCIAL
ENTRE VIETNAM Y AMÉRICA LATINA
Se espera que un CPTPP de estructura abierta siga acogiendo más miembros importantes en América Latina, especialmente algunos de alto interés como Brasil, Uruguay y Costa Rica. Por lo tanto, esto se considera una base para que el pacto ayude a ampliar el vínculo entre Vietnam y las economías latinoamericanas. Del otro lado, con una red de 16 TLC que vinculan a más de 60 economías en todo el mundo, entre ellas varias de las principales, Vietnam es una puerta para el acceso de América Latina a los mercados de la red de CPTPP, en especial la región de Asia-Pacífico.
En conversación con el diario Nhan Dan, Loc Thi Thuy destacó la importancia del CPTPP y expresó su esperanza de que este tratado siga siendo una palanca para impulsar el comercio de Vietnam con los países latinoamericanos, en general, y con México, Perú y Chile, en particular, en el período 2023-2030. Principalmente, el Tratado brindará condiciones favorables para la expansión del comercio entre ambas partes y el aumento del valor comercial bidireccional a 40 mil millones de dólares para 2025, creando así un fundamento para la inversión vietnamita en América Latina, especialmente en los sectores de refrigeración eléctrica, tecnología de la información, bienes de consumo, productos agrícolas, textiles y energía.
El comentario de Loc Thi Thuy se sustenta en el hecho de que el CPTPP acoge a numerosos aliados y socios económicos importantes de EE. UU. como Japón, Canadá, Nueva Zelanda, Australia y México. Se trata de países que han mantenido relaciones comerciales amplias y profundas con los latinoamericanos y también con Vietnam en los últimos 30 años. Tal similitud actúa como un catalizador de las relaciones económicas y comerciales Vietnam-América Latina a través del CPTPP.
Según la experta, mediante el CPTPP Vietnam puede promover los lazos económicos con otras naciones de la región, así como fortalecer la cooperación comercial y energética con Cuba y Venezuela, acrecentando así su influencia económica en el Caribe y el norte de América del Sur a través de las empresas de telecomunicaciones y tecnologías de información que operan en Perú, Haití, Venezuela, Cuba y Nicaragua.
Además, el país indochino puede expandir el modelo de agricultura verde, limpia y de “conexión cuatripartita” (las cuatro partes son el ente regulador, el comerciante, el científico y el agricultor) y también transferir tecnologías de cultivo agrícola y de arroz húmedo a los países latinoamericanos, especialmente en medio de una escasez alimentaria y la reciente importación de grandes cantidades de alimentos de EE. UU., Rusia y Canadá. También permitirá a Vietnam colaborar con el Foro Social Panamazónico y el Foro Mundial del Agua a fin de garantizar la seguridad de recursos acuáticos, así como preservar y mantener la diversidad biológica en las reservas de biosfera de agua salada, el río y el delta del río Mekong.
México, Perú y Chile se consideran grandes mercados consumidores con una población de casi 200 millones de personas y relaciones comerciales con diferentes economías importantes del mundo, incluidos socios principales de Vietnam como EE. UU., Japón, China, la India y la UE. Además, estos países ocupan una posición geopolítica de gran importancia debido a su ubicación en la costa oriental del Pacífico y la occidental del Atlántico, adyacente a EE. UU. y Brasil, las gigantes economías de la región y el mundo con importante papel en la promoción de las actividades de libre comercio de América Latina con Asia y el Sudeste Asiático mediante los mecanismos de CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños)-Asean, Mercosur-Asean y USMCA-USMCA. Además de consolidar las relaciones comerciales con sus socios estratégicos, estas naciones han impulsado la búsqueda de nuevos mercados en la región de Asia-Pacífico a fin de evitar la dependencia de socios tradicionales como EE. UU. y China.
En los próximos tiempos, las principales economías del mundo, tales como EE. UU., China, el Reino Unido, la UE y Brasil, avanzarán en las negociaciones para integrarse al CPTPP. Su participación transformará el CPTPP de un simple tratado de libre comercio multilateral en una organización económica de libre comercio a escala global. Para las naciones latinoamericanas se trata de un factor fundamental que contribuye al avance de la globalización y la regionalización, ayudando a América Latina a crecer económicamente y reduciendo la brecha de desarrollo entre países y la grieta entre ricos y pobres dentro de cada país miembro.
La doctora Loc Thi Thuy, analista de asuntos internacionales, del Instituto de Estudios Americanos, adscrito a la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, en la entrevista concedida al periódico Nhan Dan (Pueblo).
La doctora Loc Thi Thuy, analista de asuntos internacionales, del Instituto de Estudios Americanos, adscrito a la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, en la entrevista concedida al periódico Nhan Dan (Pueblo).
Puede decirse que un nuevo capítulo se va abriendo en la cooperación económica de Vietnam con México, Perú y Chile, como manera de acelerar el acceso del país indochino a América Latina, geográficamente distante pero cada vez más cercana en términos comerciales gracias a la autopista de CPTPP. Las ventajas son un buen augurio para la cooperación entre Vietnam y los países latinoamericanos. La adhesión al CPTPP y su ejecución no solo allanan el paso para que las empresas de la nación sudesteasiática penetren en el mercado latinoamericano, sino también contribuyen a consolidar la amistad tradicional con los países de esa región, en pos de la integración económica integral, profunda y efectiva de Vietnam.
Fecha de publicación: 26 abril de 2024
Dirección: Le Quang Thieu
Redacción: Thanh Hang, Hai Anh, My Phuong, Trang Ngan, Hong Quan, Kim Huong, Hoai Linh
Presentación: Phuong Nam
Foto: Nhan Dan, Asociación de Atún de Vietnam, Empresa Maxport Limited
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